“三农”问题从根本上影响着我国的社会和经济稳定发展及其现代化进程,解决“三农”问题是政府施政的重中之重。实践表明,作为一种金融制度和扶贫机制双重功能结合的政策,农村小额信贷,可以帮助贫困农户发展生产,摆脱贫困,同时,也是一种新型的农村金融组织形式,能够缓解农村金融供求紧张状况,促进“三农”发展和农村金融体制改革。我国的小额信贷的历史只有二十几年的时间,但是发展迅速,尤其是2005年以后,在政府和央行的推动下,农村信用社小额信贷项目全面铺开,“只贷不存”的商业性小额贷款试点公司成立,农业银行和邮政储蓄银行对农村小额信贷项目的支持与发展,民间资本进入小额信贷市场,加上非政府组织的小额信贷机构,使得小额信贷得到了迅猛的发展,在发展农村金融、解决农民贷款难等方面取得了令人瞩目的成就。尽管取得了一定的成就,但小额信贷还存在诸多制约其可持续发展的因素。本论文集中分析农村小额信贷的发展现状,剖析阻碍我国农村小额信贷制度发展的种种因素,寻找小额信贷可持续发展的政策与制度支撑,为我国农村小额信贷的进一步可持续发展提出可行性建议。本论文分为五章,具体研究内容如下:第一章,导论。本章在研究小额信贷实践的基础上,确立了论文的研究主题。通过总结国内外研究情况,明确了论文的研究思路、研究内容以及研究方法,对于论文的可能创新之处做了说明。第二章,小额信贷相关理论。本章介绍小额信贷相关理论,主要包括小额信贷的定义、可持续发展的含义,并用金融抑制和金融深化理论分析小额信贷的利率政策,为以后的分析定下理论基础。第三章分析中国农村小额信贷的发展及存在的问题。将小额信贷机构划分为金融机构组织和非正规金融机构组织两大类机构,其中金融机构组织的主体是农村信用社、中国农业银行、邮政储蓄银行等,非正规金融机构组织主要指小额信贷公司和民间开展的一些小额信贷扶贫项目。并对当前我国农村小额信贷实践中存在的问题进行总结,认为当前的小额信贷供给机构不能满足现有的农村地区多样化的需求。在第四章分析这些问题的原因,将其归纳为三类:政策性障碍因素、经营性障碍因素、操作性障碍因素。第五章结合第四章提出的具体问题,在综合分析的基础上阐述完善小额信贷的具体措施,最后提出构建小额信贷可持续发展的新体系。