作为中国民主政治进程中的重要事项，一年一度的“全国政协会议”和“全国人民代表大会”(简称“两会”)是中国共产党例行统治权自我合法化的重要政治会议，是人大代表和政协委员参政议政、共商国是的过程，也是其接受全国人民检验和监督的过程，“两会”直接体现了国家民主政治建设的开放程度和公众对国家政治生活的参与程度。借助大众传播媒介的特性，新闻传播事业从一开始便与国家政治脱不了关系，“政治是传播的主神经，传播是政治的控制器”，因此，媒体对“两会”的报道，一方面实现了公众对政府决策信息的获取，另一方面实现了公众对公共权力的有效监督，两方通力合作，映射出的正是中国的宪政过程。　　 新闻传媒政治功能的实现以现代民主政治为前提，都市报作为20世纪90年代中国报业机构中崛起的一支新力量，填补了党报、机关报所代表的主流报纸在市场上的空缺，掀起了中国报业市场大众化的浪潮。而都市报肩负的政治功能和角色不仅具有中国现代化进程中政治环境变化的深刻背景，也与中国传媒体制改革的现实相关。党报、机关报等严肃性报纸在体制内发声的程式化报道带来的痼疾，为都市报的政治作为提供了一种新的表达机会，即另一种框架的建构，而一味的倾向于读者受众阅读习惯和阅读心理的市民消费性表达方式，使都市报的政治作为流于表面的肤浅。这样一种双重的力量，造成了都市报政治作为的迷思。　　 都市报政治作为上的迷思，带来了报道理念和报道内容两方面的问题。作为破解迷思的构思，都市报应加快并做好自身角色定位的转换，追求处理新闻报道的专业化方向。在公共性与专业性的要求下，寻求其政治作为的提升之道。