改革开放以来,我国经济社会发展虽突飞猛进,消费结构和产业结构升级加快,但我国城乡之间的发展和收入差距却不断扩大,城乡二元经济结构矛盾日益强化。从实现城乡居民生产方式、生活方式和居住方式转变,促进城乡经济、社会、文化和生态差距缩小,各具特色,协调发展的角度认识,这个时期往往是社会矛盾冲突、人口资源环境加剧、政府社会治理结构性问题显性化、政府治理能力不断整合提升的阶段。这一阶段处理得好,国家进入相对稳定的发展时期,处理得不好导致两极分化,国家发展停滞不前。本文将我国现代化发展中占着举足轻重的地位的县(市、区)域层面作为研究对象。以重庆市为例,结合浙江省的经验,探索出适合重庆发展的模式,为西部县市域总体规划的编制作出更进一步的研究。本文首先对国外城乡关系演变的研究成果进行梳理,对国内各地关于县(市)域总体规划进行的实践研究进行总结,同时对城乡关系演变的基础理论进行概括。通过分析浙江省和重庆市两地的经济社会背景共异性,找出两地规划的可比性及比较的重点。针对重庆市区(县)发展面临的诸多问题,和浙江省取得的经验教训的基础上,主要采用对比分析法、实地调查法、文献分析法、经验总结法、归纳演绎法等研究方法,对两地城乡总体规划编制主要内容进行对比分析,主要内容包括城乡总体规划的规划理念,城乡总体规划编制技术路线,总体发展目标与产业发展引导,县市域空间总体布局,公共服务设施及基础设施布局;以及政策法规和动态完善机制进行对比分析,主要包括城乡总体规划的法律地位,土地流转的政策引导,户籍改革及社会保障政策,财政分配和区域合作成本补偿机制,规划监督检查,实施成果的动态评估与反馈,为重庆市县(区)城乡规划编制寻找思路;最后,本文提出对重庆市县(区)城乡规划编制主要内容、政策法规和动态完善机制的相应的建议。