在《雅典宪章》中,对于城市的四大功能进行了明确的区分,主要有居住、工作、游憩和交通。从国家实施改革开放已经过去了三十多年,然而生产功能却一直是城市强调的重点,在此过程中经济建设得到了提升,广大人民的收入也在不断地增长,然而物质富足并没有提高市民的幸福感。国际城市最新的研究成果表明,高品质的生活环境是未来城市的核心竞争力。因此,新时期的城市正在向休闲城市、宜居城市、生态城市、幸福城市、花园城市等方向发展,其实质均是提高市民生活品质。因此,品质城市成为新时期城市转型的新目标和新方向。国内在进行城市化的过程中,许多小城市正处于想中大型城市转变的阶段。在这个过程中小城市本来的城市风貌、空间结构以及历史脉络、都会受到很大的影响。由于在小城市发展建设的过程中,存在不少问题,例如规划管理水平降低,建设资金有限等,使得城市建设水平低下。城市的风貌形象以及经济建设会受到城市环境的影响。因此,许多小城市在建设的过程中开始反思,考虑对城市进行品质建设,对现有的老区城进行更新改造,以消除城市在快速发展中产生的种种问题。论文对"品质城市"概念的基本内涵做出界定,包括自然环境品质、产业发展品质、居民生活品质、城市特色品质、城市管理品质、居民素质六个方面。制定品质城市指标体系。在此基础上,以伊金霍洛旗为例,对其城市品质现状做出分析。进而对伊金霍洛旗品质城市建设的具体目标做出规划。目标导向和问题导向并重,制定建设品质城市的行动指南。既注重理论逻辑的合理性,也注重措施引导的可操作性。