当今世界,快速的城市化和高速的经济发展是各国政界和学术界关注的热点与焦点问题。城市发展到一定阶段,在其周边区域,城市和乡村的社会、经济等要素相互作用、相互渗透,形成了特征、结构和功能均介于传统城市和乡村之间的城市边缘区。快速城市化进程中,城市边缘区社会经济活动十分活跃,其内部关系复杂、矛盾冲突尖锐,是城市空间扩展最先触及的地区,土地利用/土地覆被变化最快、土地利用问题最多,流动人口聚集,生态环境恶化最为明显。　　 面埘城市边缘区动态发展过程中出现的若干现象,在城乡统筹发展的背景下,深入分析中国城市边缘区发展的实际问题和趋势,是实现城市区域健康和可持续发展迫切需要解决的重要课题。本文在详尽总结国内外城市边缘区的理论和案例研究的基础上,从城市边缘区呈现的若干问题出发,将其归并为空间扩展、土地利用和流动人口三个方面,并以此为视角,结合理论创新和重庆山地城市案例,挖掘问题的根源,剖析形成和演变的机制,并在城乡统筹发展的框架下提出有针对性的策略。　　 首先,重点分析了城市边缘区空间扩展的驱动因素与主要特征；从结构类型、演变途径、政策组织等方面出发,全面总结了城市边缘区空间扩展模式。在城乡统筹发展的总体框架要求下,分析讨论了城市边缘区空间扩展策略,例如加强规划引导,建立大城市多中心组团模式结构,划定城市边缘禁建和限建区；强化以交通为导向的城市边缘区空间布局；塑造边缘区连续的自然空间；制定和完善相应的公共管理政策,保障城市边缘区有计划地可持续扩张。以典型的山地区域、重庆第二城市万州为案例,根据定量和定性的分析,识别城市边缘区,其演变模式和扩展特征除了表现出边缘区固有的普遍特征外,更多地变现出了独有的“山地”特征,以及特殊的地理位置所具备的政策性的特征。　　 其次,从土地利用角度出发,探讨了城市边缘区及其动态发展过程中的土地利用的时空演变、土地利用空间布局及其动态特征。结合当今我国城市土地的使用政策,分析了城市边缘区的土地供需与收储。从城乡统筹背景出发,提出了科学合理利用城市边缘区土地的策略,例如优化城市边缘区土地利用结构,强化土地利用规划管理,完善土地利用市场体系和调控体系,完善土地收储制度。以重庆万州为例,分析了城市边缘的土地利用及其动态演变特征。　　 再者,城市边缘区除了在空间结构和土地利用等物质形态上呈现出了过渡性和复杂性等特征外,作为边缘区内具有代表性的活动要素即流动人口则是集中表征了边缘区的过渡性、动态性、复杂性、差异性、周期性、脆弱性、敏感性等特征。为此,重点探讨了城市边缘区人口空间格局、流动人口布局特点及其动态演变特征；流动人口聚集区类型及其形成机制,流动人口生活现状及发展趋势等。根据城乡统筹发展指导与国家宏观改革态势,提出了若干城市边缘区流动人口发展策略,例如户籍改革措施、居住建设措施、社会保障措施、日常管理措施。并以重庆万州为例,分析了城市边缘内人口空间布局特征及其演变特点。　　 最后,从城乡统筹发展的综合视角出发提出了总体发展思路,试图从宏观、中观、微观等多层次,建立城市边缘区规划建设管理框架,提出对策措施。以期吸取幽内外城市发展经验教训,探索城市边缘区空间有序扩展、土地高效利用、人口合理流动之路,促进城乡统筹协调发展,促进中国城市化健康发展。加强边缘区的城乡统筹发展,改善城市用地结构,提高土地开发效益,优化城市功能布局,从而促进城乡社会、经济、环境可持续健康发展。