我国的改革经过三十年的发展,已经进入一个受体制、资源、环境和社会矛盾等多重制约的新时期,如何转变发展理念,创新发展模式,克服体制障碍,促进经济社会协调发展成为当前改革的首要任务。正是在这一背景之下,国家于2005年6月批准上海浦东新区设立我国首个综合配套改革试验区,开始进行以综合配套改革为主要特征的改革探索。但是,综合配套改革试验区和综合配套改革毕竟还是新生事物,现有关于综合配套改革试验区的理论研究和综合配套改革实践还不能满足试验区的发展要求,这在一定程度上也制约了各试验区对综合配套改革的探索。本文首先对综合配套改革试验区的内涵、主要特征和发展目标进行理论分析,随后借助制度经济学的研究方法和理论成果,通过对比以往单项推进式改革与当前综合配套改革的不同及其对当前综合配套改革路径选择的影响,通过分析现有各试验区在改革实践中遇到的障碍和取得的经验,提出了适应综合配套改革试验区功能定位和发展目标的改革路径,即政府引导下的,以诱致性制度变迁为主,强制性制度变迁为辅的改革路径。最后对综合配套改革试验区的未来发展提出政策建议。