县级政府绩效考核指标体系初探--以H区为例

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政府绩效管理是公共管理领域的重要内容,也是驱动政府创新管理、改善公共服务的有效工具。改革开放以来,我国经济社会各项事业高速发展,尤其是进入21世纪以后,大部分政府也开始加大绩效管理的重视,学术界也对这一问题做了深入研究。2012年,党的十八大报告首次提出“政府绩效管理”的概念,党中央明确强调,要提高行政管理效率,提升政府权威,加强政府绩效管理,但现阶段,我国的政府绩效管理模式不完善,部分省市县都以不同的形式相继开展绩效考核管理工作,取得了一定的成效,起到相应的积极作用。但由于理论参考依据不足,存在大量的各自为政的现象,就整体发展状况来看,政府绩效管理层次较低,科学化、制度化、规范化明显不足。因此,研究县区级政府绩效考核工作有非常大的现实意义和理论价值。  本文采用文献分析法、调查研究法和案例研究法,从分析界定县区地方政府绩效管理的相关概念入手,以广东省珠三角某区级政府现有的绩效考核管理模式为蓝本,与其他部分县级政府绩效管理考核作对比,通过分析国内外关于政府绩效管理的研究和实践活动,梳理出县区级地方政府绩效管理的理论框架。在此基础上,本文以广东省珠三角某区级政府为研究对象,详细介绍且分析了该区关于政府绩效管理的基本理念、发展过程、主要做法与特点,以及已经取得的成效,进而为完善一般县级政府绩效管理工作提供可行性的改进思路。  全文第一部分介绍了绩效考核管理工作的研究背景和国内外研究现状,从而提出本文的研究思路、方法及创新点。第二部分通过对地方政府绩效考核的相关理论阐述,对地方政府绩效考核的外延、内涵和特点划分,以此确定本文的研究的理论基础。第三部分分析了H区25+N表格化捆绑式绩效考核案例,详细介绍了该考核办法构成部分以及运行现状。第四部分对国内部分地方政府绩效考核工作的发展过程及具体做法。第五部分把第三部分和第四部分进行对比,指出完善一般县级政府绩效考核指标体系的原则和对策。论文可能的创新之处在于如今全国绩效考核管理工作并无一个固定模式,H区开创性将各部门重点工作用捆绑式绩效考核的模式,表格化推进工作,进而考虑将此模式在全国推广。
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