企业所得税改革影响资源误置水平吗?

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企业所得税是对我国企业和经营单位的生产经营所得和其他所得征收的一种税,企业所得税税率在全球范围已不断下降。在改革开放初期,中国大陆百废待兴,既缺少资金,又缺少先进技术和管理经验,为了解决这一问题,中国决定对外资企业实行一定的税收优惠,以促进中国相关产业的发展。但是,随着我国投资环境的改善和市场经济的完善,继续实行内外有别的企业所得税的弊端已经越来越明显,加剧了资源误置。为此,2008年中国颁布了《中华人民共和国企业所得税法》,以适应中国新常态下的经济发展,降低税制缺陷导致的资源配置效率损失。本文基于中国企业所得税改革引发的企业所得税名义税率降低的基本事实,验证行业内的名义税率变化是否会影响资源配置效率,以及如何影响资源误置水平。首先,本文阐述了中国企业所得税改革的具体措施以明确改革带来的影响。中国企业所得税不同行业不同地区使用的税率有所差异,而改革之后规定内外资企业统一适用25%的税率,因此势必会改变企业面临的税收成本,对企业生产率和行业内竞争激烈程度产生影响,从而影响资源配置。其次,本文基于1999-2010年中国规模以上制造业企业数据,利用行业内全要素生产率的分位比(90/10)作为度量资源配置效率的代理变量,利用双重差分法构建计量模型检验行业内企业所得税名义税率的变化如何影响全要素生产率的离散程度,从而引起资源误置的效应,分析结果表明:企业所得税改革确实带来资源误置程度的减轻。同时,本文从双重差分法稳健性检验、内生性测量误差对本文的基准回归做了稳健性分析,以验证基准结论的稳健性,结果表明:无论是替换相关指标、剔除同期政策影响等,结论均支持本文的基准回归的结论,即企业所得税改革有利于降低资源误置的程度。再次,本文将样本分不同企业所有权进行异质性检验,结果发现,企业所得税改革对私有企业的资源配置程度改善作用是显著的,对国有企业和外商企业的影响则不显著。在前述研究的基础上,本文进一步从企业所得税改革提高了企业的生产率和加剧了竞争程度两个渠道,通过构建计量模型,分析了企业所得税改革影响资源误置的影响机制,结果表明:企业所得税通过提高企业的生产效率和加剧竞争来改善资源配置程度。最后,基于研究结论以及中国企业所得税税率结构的现状,本文提出一些政策建议,可以为以后的企业所得税改革提供参考依据:(1)企业所得税的改革应该适应国情,顺应历史潮流。(2)加强推进供给侧企业所得税改革。(3)建成中性公平科学完备的企业所得税制度。(4)维护国家税基安全,加强国际合作。本文的主要贡献在于研究企业所得税对资源误置的影响这一视角上的创新,同时采用了2008年企业所得税改革这一外生冲击,将国家税务总局的税务文件中的名义税率规定与中国工业企业数据库进行匹配,数据上也进行了创新,构建双重差分模型以避免内生性问题,并深入探讨了企业所得税对资源误置的影响机制,对我国的税制改革提供了新的思路。
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