公立医院是沈阳市医疗服务机构的主体，承担着公共医疗服务的责任。随着社会主义改革的不断推进，一些社会问题被逐渐暴露出来，特别是沈阳市公立医院“看病难，看病贵”的问题成为了目前突出的社会问题。为了妥善解决这个的问题，我们必须找到公立医院管理体制中存在的问题并对其进行改革，从而保证医疗卫生事业健康发展。本文通过对国内外公立医院体制改革经验和成果的分析研究，将罗尔斯公平正义理论与新公共管理理论相结合，指出了沈阳市管理体制中存在的问题，同时提出应以医疗服务的公平性、公益性和可及性为改革的基本价值取向。在此基础上，通过立法重新定位政府和公立医院的职权，完善公立医院法人治理结构，并以“政事分开、管办分开、医药分开”为原则，推动政府职能转变，从而推进沈阳市公立医院管理体制、运行机制和监督机制的改革。本文还创新性的提出成立配药管理局和建立医患诊疗信息系统的设想。通过医患诊疗信息系统，配药管理局的药剂师可以实现匿名给患者开药方，以此来解决医生权力寻租问题。同时，医患诊疗信息系统在医院诊疗信息化、管理信息化、财务监管透明化上亦发挥着重要的作用，在很大程度上解决了“看病难、看病贵”的问题。