随着电子政务的快速发展,电子政务建设在提高办公效率、提高公众满意度、节省办公成本和推进民主进程等方面的作用已经开始显现。但是,由于外部联系的广泛和内部系统的复杂性,电子政务建设项目的失败案例比比皆是。为了及时发现和解决电子政务建设中存在的问题,必须加强和重视对电子政务绩效的评估,以提高电子政务建设的成功率,保证电子政务建设的质量。电子政务绩效评价是电子政务建设的必须和关键的环节。 目前,电子政务评价领域的研究成果主要集中在宏观层面,即以国家或地区政府网站为评价对象,以衡量国家或地区电子政务发展水平为目的。本文则是在借鉴电子政务宏观评价研究成果的基础上,结合我国电子政务建设实际,从微观层面,以特定电子政务系统为评价对象,以衡量电子政务系统运行绩效为目的,构建电子政务评价指标体系。 本文首先详细分析了电子政务系统的组成要素和功能,并以此为基础,构建了电子政务系统的结构模型,以明确电子政务系统评价的范围。其次,以该模型为基础,分析电子政务系统各层次绩效的评价重点,并建立电子政务系统的评价框架。然后,以该评价框架为指导,构建电子政务系统的评价指标体系。最后,通过实例进一步验证和完善电子政务系统的评价指标体系。 本文提出的电子政务系统评价指标体系从基础要素层、应用服务层和功能层三个层次评价电子政务系统的绩效,能够将“电子绩效”与“政务绩效”相结合,“内部绩效”与“外部绩效”相结合,具有较强的综合性。