中国农村能源贫困评估及政策建议

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改革开放三十多年以来,经济的飞速发展给我国带来各种机遇的同时也带来了新的挑战。随着我国城市化和工业化的发展进程加快,我国广大农村居民住户对现代能源的需求也在不断地扩大。然而,我国经济结构中的城乡二元化较为突出,这个问题一直阻碍着我国经济社会的持续稳定发展。虽然我国政府一直在推出扶持农村的各种措施政策,如从1999年就开始推进实行的“两改—同价”包括了改革农村电力管理体制、改造农村电网、实现城乡用电同网同价等措施。这些措施让我国到2004年除了西藏自治区,其他各省市实现了城乡居民用电同价,结束了几十年农村居民用电电价一直高于城市居民的历史。但是由于城乡二元化结构的顽固性以及农村地区电网等现代能源基础设备的铺设不完善,导致我国仍有大量的农村居民很难获得充足的现代能源服务以满足他们的日常生活能源需求。因此能源贫困的估计在我国政府对农村住户的贫困实际需求了解和扶贫指导方面有着相当大的意义。此外,量化能源贫困研究能够得到相应的能源贫困线和能源贫困人口,进而能够辅助政府在扶贫工作中更有针对性,更精确合理地扶持目标贫困人群。本文通过2004-2010年共计七年31个省市农村住户对薪柴煤炭等能源的炊事依赖结构比例、人均能源消费量、人均净收入等数据,分析了我国农村住户能源贫困的现状,计算农村用户各种能源消费量平均量,得到实际生活中的贫困消费量范围。本文还使用了随机效应模型估计出符合实际情况的农村能源贫困线,并基于居民收入估计能源贫困线的方法估算出我国处于能源贫困的农村住户人口。在通过固定效应模型和随机效益模型估计全国能源贫困线的过程中,本文通过Hausman检验估计结果进行分析。通过实证研究,本文使用officemap软件绘制了相应的能源贫困区域地图,并分析得到农村居民的生活能源消费水平会受到收入、生活能源价格、地域环境、能源消费结构等因素的影响。
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