行政型审计模式存在的问题研究

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自1983年成立以来,我国审计机关作为政府的一个职能部门,采用行政型的审计工作模式,立足中心,服务大局,认真履行其国家资产守护者的职责,在规范并维护国家财经秩序,预防腐败建立廉洁政府,合理有效发挥财政资金使用效率及效果等方面,都较好地履行了审计职能,对促进我国社会主义经济发展发挥了巨大的作用。然而,随着我国社会主义国民经济的不断发展,社会结构的调整,现行的行政型审计模式已经不能完全满足日常审计工作的需要,并逐渐暴露出了诸多弊端,对审计职能的发挥产生了不利的影响。此外伴随审计地位的提升,审计工作的性质也不仅仅局限于传统意义上的查账,而是逐渐扩展至政策落实审计等方方面面。审计的职能越来越多、任务越来越重,怎样在现有的条件下更好地发挥出审计的效果,正是这篇论文所想要阐述的。本文以C市为例,对现行政府审计模式进行了研究。全文共分五个部分。第一部分是导论,主要介绍了研究背景和意义,概述了国内外相关研究现状,并对研究的主要内容、思路与方法进行了说明。第二部分对行政型审计模式的基本情况进行了介绍,并梳理了其主要特点与职能。第三部分交待行政型审计模式取得的成效。第四部分以C市为例,重点分析了行政型审计模式存在的主要问题,如地方政府行政干预严重、审计结果披露不充分以及审计机关自身执行力问题等,并对其原因进行了剖析,主要原因有:管理制度设计限制审计权力发挥、审计报告公示程序设计不合理等。第五部分提出了完善行政型审计模式的对策及建议:一是健全行政型审计模式运行机制,二是引入“人大一政府双导向”审计模式,三是强化审计机关自身能力建设。
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