政府购买社会服务第三方评估问题研究 ——以北京市Y机构为例

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实施政府购买社会服务是政府实现职能转变和社会治理创新的实践途径。在通过项目系统开展社会服务的过程中,政府购买社会服务暴露出项目设计不科学,进度控制不足,缺乏专业人员,资金使用不规范等诸多问题,为加强政府对社会服务的监管,第三方评估机制应运而生。但就现阶段发展而言,第三方评估机制的运行并没有起到与预期相符合的作用,如评估指标不尽合理、评估缺乏客观性与专业性、评估方不被认可且参与积极性不高等。鉴于此笔者在参与第三方评估机构对政府购买社会服务评估实践的基础上,以北京市Y机构为例,充分利用质性研究方法对第三方评估机构的发展状况进行了实际调查分析。探索发现当下政府在购买社会服务第三方评估服务面临着宏观层面—法律地位尚不明确、人才建设政策缺乏;中观层面—行业监管力量不足、政府评估理念落后;微观层面—组织管理效能较低、评估服务缺乏创新等问题和挑战,因此,提出在政府层面给予制度扶持确立第三方评估合法性地位,重视队伍建设政策的出台与落实;行业层面搭建互助共享平台、政府转变思想加大支持力度;自身层面加强组织管理建设、提升评估服务能力等多项举措在内的优化建议,助力第三方评估机构的完善发展,从而促进政府购买社会服务的质量提升。
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