从“科层制”到“一站式”--泗阳县行政服务中心发展的策略选择

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近年来,以顾客为导向、以“一站式”服务为特征的行政服务中心,作为我国地方政府在探索行政审批制度改革和政府机构改革进程中出现的新事物,己逐步成为地方政府创新运行机制的重要模式和综合平台。各地方政府对推动行政服务中心建设普遍非常重视,纷纷把行政服务中心建设作为加快政府职能转变、优化经济发展环境、深化政务公开、提高行政效率和效能的重要措施来抓。在这一实践中所彰显出来的巨大成绩和反映出来的诸多问题为进一步推动行政体制改革,实现行政服务中心从传统“科层制”到“一站式”服务的转变,构建服务型政府,落实“以民为本”的服务理念提供了一个很有价值的范本。   本文以江苏省泗阳县行政服务中心的发展现状为研究主题,以新公共管理理论和治理理论为基础,综合运用文献研究法、实证研究法和比较研究法相结合等基本方法,首先简要论述我国行政服务中心产生的相关理论与行政体制改革的现实背景、相关核心概念界定及“一站式”服务内涵,然后以泗阳县行政服务中心为个案对其发展的背景、制度结构与业务流程再造等进行较细致地解剖分析,并对泗阳县行政服务中心的运行状况进行评估,包括其运行成效、发展困境及制约因素,最后尝试性地提出泗阳县行政服务中心应从明确法律定位、深化泅阳县“大部制”改革、试点推行“行政三分”改革、将泗阳县行政服务中心改组为公共服务执行局、深化电子审批建设及努力推进行政审批手段的现代化等策略入手,从根本上推动泗阳县行政服务中心从传统“科层制”到“一站式”服务模式的彻底转变。
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