改革开放以来,伴随着我国经济的飞速发展,为了实现我国城乡经济社会发展的一体化、实现我国从传统农业社会向现代工业社会转变,城市化逐渐进入快速发展的历史时期。在这一过程中,城市建设的范围不断向近郊农村扩张,由此产生的城市化土地流转现象不断增加,以及城市化土地流转带来的问题也不断突显。在我国当前的土地制度下,国家统一征收是实现城市化土地流转的唯一合法途径,因此,政府在其中扮演着十分重要的角色,也承担着不可推卸的责任。目前学术界对土地流转问题的研究多数集中在土地流转的制度本身或者失地农民利益的保护,很少有著作专门研究土地流转过程中的重要主体——政府,而政府的角色定位和行为选择直接影响着土地流转的效果,政府角色的准确定位对促进农村经济发展与社会稳定、推动我国城市化与工业化发展进程等也具有重要的现实意义。在此背景下,本文以湘潭九华示范区的土地流转和政府角色作为研究对象,找出了政府角色偏位的表现及其原因,总结出政府角色合理定位的原则和措施。文章共包括五个部分：第一部分论述了本论题的研究意义、研究现状、研究方法及研究思路。第二部分主要介绍了本论题的基本概念与理论基础,并在此基础上总结了不同时期政府在土地流转中的角色定位的类型,同时阐述了当前时代发展对政府角色定位的要求。第三部分描述了九华示范区土地流转的具体情况以及政府的角色定位,并分析了政府在土地流转中的实然角色及其错位的原因。第四部分通过上述的文献研究和实证研究,总结了政府角色复位的措施。最后一部分即结语部分,是对本文的总结,指出了本文的写作目的以及不足之处。