随着基础教育规模不断扩大，各学校教职工人数日益增多，科层管理以其高效率及高度理性化已成为绝大部分学校运作的常态模式。但与一般企业管理不同的是，学校是承担教育职能的有机组织，教师是实现学校教育职能的主要执行者，面对的教育对象是心智尚未成熟的学生。学生不能等同于一般只需满足其需求的服务对象，而是需要引导规范，甚至监督纠正的多样化群体。这就决定了教师职业本身具有一定的感情色彩，也决定了教师群体应对问题所具有的能动性和创新性。职业的特殊性与理性化的科层制之间的先天矛盾自然存在。　　教师区别于其他职业的另一特点在于，教师群体往往被冠以某种光环，被公众寄予太多期望。这种期望往往重视教师的榜样作用而忽略了这一群体作为人的普通需求。高度的期望值同时对教师群体产生了一定的规训，使教师自觉地约束着自己的行为。基于这一前提，教师表达需求的渴望推动着教师非正式组织的形成和微观政治行为的产生，这正是本文所探究的内容。　　本文以X校这一规模较大的基础教育学校为个案，以质的研究方法对X校有代表性的事件进行跟踪、记录，对教师非正式组织的微观政治行为进行观察、分析，从纵向——科层体系与教师非正式组织间的利益及横向——教师个人需求对非正式组织建构的影响两个角度剖析教师非正式组织与科层制组织和个人之间的联系和相互作用。笔者认为，高度理性的科层制度及来自社会的期许和道德规训是教师非正式组织形成的客观原因，而由教师职业特殊性所带来的精力分配问题是其形成的主观原因，这进一步决定了教师非正式组织的妥协性和临时性特征。另外，教师非正式组织的形成和保持同时还受到情感和教龄两大因素的影响，两种因素相互交错，进而也成为非正式组织与个人之间发生冲突的关键所在。其中成就需要是左右个人行为的主要推手。　　教师非正式组织是教师表达需求的主要渠道，也是解决科层制与教师职业特殊性之间先天矛盾的重要突破口。因此，教师队伍管理需要管理者在把握学校大局利益的基础上，发现教师非正式组织的利益需求，从中寻找与学校大局利益的共通之处，发挥非正式组织中的核心人物力量，创设教师交流平台，进行适当的层级模糊化，营造积极和谐的氛围，从而提高教师队伍的工作积极性，为学校的发展提供持续的推动力。