【摘 要】
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因我国典当法律制度不完善,我国典当业经营至今仍处于法律困境之中。营业质权在民事基本法律制度中的欠缺以及现行部门规章《典当管理办法》效力较低的现状,使典当业绝当流质的经营特点一直得不到法律支持。《民法典》及《担保制度司法解释》出台后,这一现状仍没有改变,《民法典》仍无典当业相关内容。针对我国典当业经营法律困境,首先有必要完善典当法律制度,转变立法理念和立法思路。这种转变存在如下必要性:第一,《典当管
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因我国典当法律制度不完善,我国典当业经营至今仍处于法律困境之中。营业质权在民事基本法律制度中的欠缺以及现行部门规章《典当管理办法》效力较低的现状,使典当业绝当流质的经营特点一直得不到法律支持。《民法典》及《担保制度司法解释》出台后,这一现状仍没有改变,《民法典》仍无典当业相关内容。针对我国典当业经营法律困境,首先有必要完善典当法律制度,转变立法理念和立法思路。这种转变存在如下必要性:第一,《典当管理办法》从严管制典当业经营的立法理念与当下促进典当业发展的立法目的背道而驰。第二,部门规章《典当管理办法》的流质经营规定因法律位阶较低违反了《民法典》第428条流质禁止之规定,与民事法律体系冲突,体现了立法的不规范。第三,过往典当业立法局限于营业质押的立法思路,忽视了绝大部分绝当后需要清算的业务,使得许多典当业务绝当后权利义务关系不明。对此,在宏观上,典当业立法应转变为适度监管的立法理念和关注综合业务经营的立法思路,出台针对典当业经营的专门法律,支持典当业经营,从而提高经营效率,明确绝当后的具体权利义务内容。典当业经营过程中,一直面临着一些典型的法律问题。第一,从《担保法》开始,历经《物权法》再到《民法典》,典当业经营中绝当流质的模式历来缺乏法律支持,营业质权的规定也一直缺失。第二,典当行“收赃”法律责任的缺失,导致司法实践中典当行一旦“收赃”就要返还当物或负完全的赔偿责任,无任何权利可主张。第三,经营过程中,典当行和当户就利息和综合费用问题争议颇多。第四,在未办理不动产抵押登记的情况下,典当合同效力判定存在争议。在微观上,针对现行法提出的具体法律规则的完善方式如下:第一,重构绝当规则,明确绝当后的权利义务关系,支持附条件的营业质押以及大量绝当后清算的典当业务。第二,以公平责任为法理基础,规定典当行“收赃”时的责任,完善收当审查义务,着重于当事人的信息审查。第三,完善业务经营中的利息和综合费用收取规则,解释房地产抵押业务的综合费用之合理性,禁止综合费用预扣,以促进典当行和当户清算为目的支持期外息费。第四,以法律强制性规定使不动产抵押未登记的典当合同无效,严厉禁止典当业中任何形式的信用贷款和无担保物权的贷款。
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