在当今世界，城市是现代文明的集中体现，城市发展对一个地区经济社会发展起着至关重要的推动作用。城市犹如一块具有魔力的巨大磁石，吸引着各种生产要素从空间上集聚，并在集聚效应、规模效应、乘数效应、合作、协作效应的催化作用下，各种经济能量产生裂变，爆发出比它们简单相加大得多的扩张力，从而使城市成了现代经济社会运行的火车头。 从云南省看，由于城市化程度低，中、小城市不多，大城市更是阙加，特大城市的昆明城市首位度极高，是全省的“排头兵”。于是昆明市城市发展将幅射全省，担负起促进云南城市化进程、推动其他中小城市兴起的艰巨历史使命，本文在对世界城市发展趋势及我国城市目前的现状，以及昆明城市发展面临的机遇、国际环境与存在的问题进行分析之后，从宏观体系和具体运作机制方面提出了按一座主城、三座次级城市、县城和20座卫星小城镇的城镇体系布局，构建网络城市，重点规划发展安宁、宜良、嵩明三座次级城市，并疏散部分主城的产业和分解城市功能。本文基于对城市、城市(镇)体系与次级城市的概念、特点、发展动力因素等基本框架的研究，提出了适合昆明次级城市发展的模式选择与运作方式。 结合昆明与次级城市的实际情况与相互关系，本文对次级城市发展的总体思路、指导原则和实施步骤进行了构想，并对安宁、宜良、嵩明次级城市的职能与性质定位、产业发展战略、现状情况分别进行了分析研究，提出了“三步走”战略：第一步：“十五”期间，重点建设安宁市；第二步：2005年，启动宜良县、撤县设市；第三步：2010年，全面启动嵩明县，撤县设市。 本文对昆明次级城市建设运行机制作了研究，从环境建设和措施对策方面提出了建议意见。