国将兴,必贵师而重傅。教师是立教之本,兴教之源。新中国成立以来,党中央、国务院一直高度重视教师队伍建设,将其视为教育事业发展的基础性工作来抓,取得了历史性成就。师范生公费教育政策是我国教师队伍建设政策的重要组成部分,自2007年实施以来,已经培养了大批优秀的、奋斗在基础教育一线的中小学教师,在很大程度上改变了我国教师资源配置的模式,对于促进我国义务教育均衡发展、推动教师队伍建设和教师资源均衡配置发挥了重要作用。回顾政策实施10余年来的历程,可以发现政策在积极适应政策问题变化的基础上,不断充实、完善自身内容体系,政策的演进历史和实施过程已经成为教育政策学研究的典型案例。人们不断通过实证研究和实践反思以期促进政策的有效执行,并更好地达成政策目标。对于师范生公费教育政策的考察具有多维视角,已有研究多聚焦公费师范生就业及继续教育等环节,是基于政策结果的研究。从政策过程来看,公费师范生培养居于师范生公费教育政策执行的中心环节,对于政策结果影响深远。如果公费师范生不能按要求进行培养,政策执行的意义就无从谈起,而公费师范生学习状况是培养活动的直观反映,以学习状况反映政策执行效果是从公费师范生本体出发的一种尝试,是从学习者本体出发对于师范生公费教育政策执行状况进行的研究。当前,在我国教师队伍建设过程中,美术教师有其特殊的地位与作用,美育工作受到前所未有的重视,美术教师作为美育工作的主要力量,其自身的重要性得以凸显。同时,单独对某一专业公费师范生学习状况进行研究也更易获得政策执行状况的真实样态。本研究以美术专业公费师范生学习状况为切入点,从师范生公费教育政策分析出发,比较分析了美术专业公费师范生、美术专业非公费师范生、非美术专业公费师范生等不同群体的学习状况,力图描摹师范生公费教育政策执行状况。通过文献分析,研究将学生的学习状况分为学习动机、学习行为、学习效果和职业认同四个维度,据此编制了《师范专业本科生学习状况调查问卷》,经过预测修订后,对美术专业公费师范生、美术专业非公费师范生、其他专业公费师范生发放了问卷,得出的相关数据使用SPSS25进行了统计和分析。在对问卷数据进行分析的基础上,根据利益相关者理论,选取美术专业公费师范生、美术专业公费师范生培养教师、教育行政部门工作人员、中小学校长等利益相关者围绕美术专业公费师范生学习状况进行了半结构化访谈,相关数据使用Nvivo12进行了分析和处理。研究发现,美术专业公费师范生学习状况有积极表现,也存在一些不能忽视的问题,这些问题主要集中在学习动力不足、学习投入不够、从教能力不强、教师职业认同感缺失等方面。这些学习状况方面的问题是公费师范生培养活动的现实反映,也是政策执行问题的表现,影响了政策执行的效果。综合来看,导致这些问题的原因是多元的。研究认为,导致这些状况的原因包括政策工具功能受限、政策执行主体行为偏移及政策执行外部环境不良等。针对这些问题,研究从政策执行理论和政策工具理论出发,提出了促进政策有效执行的建议。一是明确激励工具的使用;二是加强劝告工具的使用;三是强化能力建设工具的使用,促进相关主体能力的提升。作为影响教师队伍建设的重要政策,师范生公费教育政策随着教育政策环境的变化而不断演进和完善,在其发展过程中所表现出的一些政策特征有助于我们更好地进行政策分析,有助于促进相关理论的不断完善和政策内容的不断丰富。希望本研究得出的结论能进一步促进这一政策的有效执行。