当前我国城镇开发边界的划定需求十分迫切,长期以经济和物质建设为主的中国城镇化模式,不仅导致诸如空间无序扩展与生态环境恶化等一系列“城市病”问题的出现,亦不适应新时期、新机遇下的城镇发展现实诉求。对此,中央城镇化工作会议和《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》明确提出“划定每个城市特别是特大城市的开发边界”、“合理控制城镇开发边界”等要求。随后,《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的出台与自然资源部《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南（征求意见稿）》的下发,标志着新时期国土空间规划体系的正式建立。其中,划定城镇开发边界已成为我国推进空间治理体系和治理能力现代化建设的重点任务。作为体现约束性的空间治理意志与权威性的规划体系地位的国土空间规划编制成果之一,城镇开发边界是技术性、指导性融合的城镇发展建设方向指引与规模框定,其研究思路的科学性和划定方式的实用性不言而喻。本文以黄土高原沟壑区县城——甘肃省庆阳市合水县为主要的研究对象,分为永久性/刚性城镇开发边界与阶段性/弹性城镇开发边界两个研究层次。其中,永久性/刚性的城镇开发边界研究从树立生态底线意识与利用限制和控制类要素“倒逼”城镇开发边界的角度出发,采用层次分析法、德尔菲法、多因子综合评价等方法并加以综合,对影响研究区生态环境质量状况的因子进行遴选与处理,以单因子评价、多因子叠加的方式进行研究区生态敏感性分析,并以此为基础,叠加土地利用总体规划与城市总体规划禁建区分类图层、生态保护红线核心区与永久基本农田范围及其他相关规划图层,研究讨论有条件建设区与限制建设区与评价结果的相互关系,综合确定研究区永久性/刚性城镇开发边界。阶段性/弹性城镇开发边界的研究以利用元胞自动机SLEUTH模型对研究区城镇扩展与土地利用变化进行分情景模拟为技术基础,圈定以城镇为中心的不同阶段、不同情景的建设发展扩展所需的空间,给出阶段性城镇发展扩张的界线。其后,永久性/刚性城镇开发边界与阶段性/弹性城镇开发边界结合,针对研究区“刚柔结合”的城镇开发边界研究结果进行相应的研究区城镇开发建设“宽严相济”的政策性建议,讨论各研究过程组成部分的经验,进行总结与进一步优化。