食品安全监管的制度困境与对策研究

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本文通过对食品安全以及食品安全监管的相关文献进行大量的检索以及研究,把握目前相关理论以及研究的现状。本文通过对广东省目前的食品安全监管制度现状进行分析,进而从食品安全法律体系现状、食品安全检测体系现状等方面着手,提出当前广东省食品安全监管制度所存在的问题。针对这些存在的问题,本文对其产生的原因进行深入地分析。提出相应的对广东省食品安全监管制度改革的建议。这里说的文献检索包括国内以及国外的相关文献的搜集。本文作者通过对广东省目前的食品安全监管制度与国外发达国家的食品监管制度比较分析,找出发达国家的成功经验,并希望以此帮助广东省的食品安全监管体系进行有效的改进,从而更有效地提高食品安全监管体系的作用。通过调查和研究,食品安全法律体系主要包括全国人大及其常委会制定,用于食品安全专项的法律,国务院制定的食品安全行政法规,国务院某部委出台的食品安全相关部门规章和各直辖市、省、自治区人大及其常委会颁布与食品安全有关的法律法规。通过分析发现,在监管制度方面,广东省存在的问题包括监管机构的设置以及运行的不合理,食品安全监管措施的不到位,相关的法律规范不完备以及食品安全标准体系不完善,本文就以上的问题进行了深入的分析,并找出四个方面问题的原因。在相关食品安全部门职责分析中,主要分析了国务院食品安全委员会、农业部、质检总局、卫生部门、商务部门、工信部、工商部门、食药监管局以及公安机关的职责。在中外食品安全制度比较方面,分析了欧美以及日本等国外食品安全监管制度的现状,并结合广东食品安全情况,本文从四个方面阐述了发达国家成功经验对广东省的启示。上述四个方面分别是食品企业主要责任制度,预防性制度,风险分析制度和贯穿整个食品链的全程监管制度。本文根据发现的问题,借鉴国外成功经验,提出了关于广东省食品安全监管制度的改善的一系列对策。
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