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农业是经济发展的基础,农村是我国社会的基础所在,我国现有八亿人口在农村,农民既是中国现代化主体也是中国最大的政治群体,一直以来农村基层治理问题都是我们国家关注的重点工作。农村基层治理指的是政府组织、村民、乡村社会组织等利益相关者,为了达到增进乡村利益和发展乡村社会的共同目标,而参与、谈判、协调的持续互动过程。随着我国城乡一体化实践的深入,对农村的管理方式和治理机制提出了新要求。我国少数民族人口现占全国人口的8%,大多分布在我国经济、政治、文化相对落后的农村地区。少数民族地区农村基层治理是我国农村基层治理工作的重要组成部分,也是我国少数民族政治治理现象的基础,它离不开全国农村基层治理发展的大背景,也离不开全国范围内“三农”问题的解决,与汉族地区农村治理既有相同之处,又因自然条件、经济发展、民族构成、社会文化环境等诸多特殊性因素的影响,具有其独特性。目前,少数民族地区受到全国范围内开展农村基层治理工作的影响,农村基层治理工作也取得了一定成绩。然而,少数民族地区在开展村民自治、进行乡镇机构改革、建设基层党组织、发展农村民间组织等方面的农村基层治理工作中还存在着一些问题,需要在不断的实践和探索中妥善解决。
本文以湘西土家族苗族自治州为调查对象,采取实地访谈和调查问卷相结合的方法,在充分注重理论分析、实证调研的基础上,分析探究少数民族地区农村基层治理过程中存在的问题,以及如何建立和完善我国少数民族地区的农村基层治理机制。希望本文的研究,对促进我国少数民族地区经济社会的发展有一定的借鉴意义。