少数民族地区义务教育阶段标准化学校建设的问题研究——来自新疆尼勒克县的个案研究

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近年来,我国的教育事业实现了跨越式发展,教育改革取得了突破性进展,国民受教育程度逐步提高。但是,整体水平离实现全面建设小康社会目标还有很大差距。特别是由于经济、文化、政策导向等因素导致的区域之间、城乡之间、校际之间教育发展的严重非均衡状态。西部少数民族地区是“两基”攻坚的难点,教育处于低水平发展状态。这不仅违背了我国相关法律法规“教育平等”的重要原则,同时也将成为全面实现小康社会的严重阻碍。 新疆尼勒克县是一个贫穷、落后的少数民族县。1986年,尼勒克县被国务院定为“国家重点贫困县”。2001年,被国家定为“扶贫开发工作重点县”。2005年,尼勒克义务教育通过自治区“普九”验收,但是,这仅仅是为所有的适龄儿童提供了一个“就学”的机会,还谈不上优质教育资源的相对均衡配置,更谈不上使每个儿童的潜能都得到最大程度的发展而能够获得平等的就业机会。无论是为了促进义务教育公平和教育均衡化发展,还是为了促进教育现代化进程,尼勒克县域内标准化学校建设都是一条理想的途径和方式,因而从理论上探讨区域内标准化学校建设问题也具有了特别的价值。 在尼勒克这样一个少数民族人口比较集中的地方推行标准化学校建设,是十分必要的。标准化学校建设可以逐渐缩小尼勒克与全国基础教育发展之间的差距,快速推动尼勒克县域内城乡之间、各乡之间、中心校和教学点、民汉之间义务教育的均衡发展。保证各少数民族教育公平,提高民族素质,促进民族平等,加强边疆的团结与稳定。 在尼勒克推行标准化学校建设也是可行的。首先,内地许多发达地区标准化学校建设的实践经验可以为尼勒克的标准化学校建设提供有力的借鉴。尼勒克可以根据本地的实际情况建设特色化的标准化学校;其次,尼勒克县的经济发展、国家教育投入、社会的整体进步能够为标准化学校的建设提供基本的财力支持;第三,各族人民观念的改变与对接受高标准、高质量教育的渴望是推行标准化学校建设的群众基础。 在尼勒克少数民族地区进行标准化学校建设也要注意解决一些难题。教师队伍建设问题是尼勒克县义务教育阶段的标准化学校建设必须要解决的首要、关键问题,特别是少数民族教师的汉语水平问题和代课教师的去留与待遇问题;尼勒克的农村中小学远程教育几乎是个空白,极不利于义务教育成果的巩固和新课程改革的顺利推行;标准化学校的课程特色建设中如何使国家课程和地方课程、校本课程有效结合也是难题,为使少数民族能够在真正意义上享受公平的义务教育,怎样在课程建设中体现民族特色、继承民族传统也是亟待解决的问题。 教育落后是贫困地区之所以长期贫困的主要原因,教育发展是贫困地区脱贫致富的根本希望。作为国家扶贫开发工作重点县,新疆尼勒克县要巩固、扩大普及义务教育的成果,就必须加强义务教育的均衡发展和推行标准化学校建设。
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