【摘 要】
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在高等教育领域,政府宏观调控手段之一是通过经济手段对资源配置、实现社会公平、促进社会和谐发挥调节作用。没有有效、合理的经费拨款模式,政府要充分、有效地履行宏观控制的
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在高等教育领域,政府宏观调控手段之一是通过经济手段对资源配置、实现社会公平、促进社会和谐发挥调节作用。没有有效、合理的经费拨款模式,政府要充分、有效地履行宏观控制的职能是很困难的。因此,研究和探讨高等教育财政经费拨款模式,对于充分发挥政府的调控职能,促进高等教育向前发展有着重要的意义。 全文分为五部分:第一部分是针对我国高等教育财政经费拨款的现状,提出本文的研究意义、方法和思路。第二部分对高等教育拨款相关理论进行评析。第三部分分析我国高等教育拨款模式的现状,继而探讨了我国进行高等教育拨款模式应该汲取的有益经验,提出了我国高等教育财政拨款模式的改革方向。第四部分以建设和谐社会思想为指导,提出了“公平、绩效、统筹、有效”的配置原则,建立了以公平、绩效为导向的高等教育经费拨款模式。该拨款模式引入了调整因素,把评估与拨款有机的结合起来,并根据拨款对象的不同分别设计了拨款模式。同时以改进和完善国家助学贷款制度为重点来探讨学生资助模式。第五部分是阐述了高等教育财政拨款模式的实施,提出构建以拨款中介机构——大学基金委员会为主的运行机制,探讨了大学基金委员会的主要职能和运作程序。 本文在对相关理论进行评析的基础上,运用国际比较研究方法提出了我国高等教育财政经费拨款以“公平、效率、统筹、有效”为指导原则,突破了“综合定额+专项资助”模式,构建了“公平、绩效”为主要导向的拨款模式,提出了以大学基金委员会中介机构为主的拨款实施方式及运行机制。为高等教育公共财政经费拨款改革及模式构建可提供有价值的参考咨询。
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