住房在工业化和城市化进程中扮演着重要的角色,并在城镇居民消费需求升级的过程中成为居民消费的热点。住房问题产生的基本原因,是由于城市化和工业化加速发展,工业和人口在城市高度集中,从而形成了对城市土地和住房供应的巨大需求,产生了住房供应的绝对短缺,进而导致土地价格和住房价格不断上涨,最终超越了低收入居民家庭的住房支付能力,于是就产生了城市低收入居民家庭的住房支付能力与具有适宜住房标准的住房供给的矛盾。我国自1998年以来的住房制度改革,目的是让我国的福利性住房分配进入市场化、货币化分配阶段,运用市场经济的资源配置效率提高广大城市居民的居住水平。同时建立起以经济适用房和廉租房为主的保障性住房体系,以确保部分低收入居民得到基本的住房保障。但是由于保障性住房体系的供给不足以及建设管理制度的不完善,导致了城市保障性住房的供需问题。文章的第一部分是导论部,说明了文章研究的背景及意义,对国内外相关研究成果进行归纳并做出评价,介绍了本文的研究思路、方法及预期的创新之处。文章的第二部分分析了住房的基本属性及特殊的社会属性,说明住房市场的特征。通过分析住房的商品属性及特殊的社会属性,说明单纯以市场机制来配置这一商品的供给并不能完全满足社会不同消费能力的不同消费需求。指出土地供需与住房供需虽有紧密联系,但却属于不同的两个市场。在土地市场中,供给和需求的产品和目的都相对比较简单,参与者较少,市场机制比较容易发挥作用;但在住房市场,由于住房商品的复杂性和众多消费者消费需求的不同层次性,市场机制往往会从利润最大化的角度出发,供给高价的商品房,忽视了低收入消费者的住房需求。文章的第三部分引用国外政府在解决社会住房问题上采用的措施和制定的政策,为我国住房保障提供经验借鉴。由于保障性住房供需问题是一个世界范围内的共性问题,发达国家和地区在解决本国住房保障问题时,一般都会从供应公共住房、住房补贴模式、房租控制模式、减免税收政策、住房金融政策等几个方面进行入手。从这些国家和地区解决保障性住房问题的过程来看,政府对保障性住房高度重视,不断完善住房保障立法,并承担起保障性住房建设过程中的有限责任。此外,针对住房保障问题制定的多层次保障水平采取多元化的保障手段,从实物补贴转变为对个人或家庭资金的补贴,在保障性住房建设过程中避免贫民窟的出现,都是值得借鉴的经验。文章的第四部分分析了武汉市保障性住房的供给现状。武汉市是全国最早建设保障性住房的城市之一,经过十几年的发展,武汉市的保障性住房建设已取得了明显的成绩,广大居民的居住条件已得到很大的改善,城市的人均住房面积已接近30平米。但是由于近年来,武汉市房价上涨过快,房价收入比过高,保障性住房供需问题进一步明显。在保障性住房体系的建设过程中,也存在着保障性住房供给不足、保障对象身份难以确定、经济适用房面积过大、监督和“退出机制”不完善等问题。文章的第六部分提出,在解决武汉市保障性住房供需问题的过程中,应遵循适度保障、动态调整、分层次、多形式保障等保障原则,明确保障性住房的覆盖范围,确定保障性住房的保障标准,并对保障性住房的需求做出科学的预测,以便更好的制定和执行保障性住房的建设规划。在保障性支付的供给模式方面,应该提倡以经营城市的理念来指导住房保障体系建设,比如产权式廉租房,BOT供房模式,混合收入出租廉租房,这些方式都有助于减轻政府的财政压力。