国内自改革开放以来,实现了经济上的全面发展,在东南沿海地区,经济发展具备优秀的政策、文化、人力资源环境,传统制造业得以迅速发展。在发展中,传统制造业形成了以其为主的产业集群模式,不仅具备有东南沿海地区特有的地缘特征,同时提高了产业的规模和凝聚力,形成了地域内的集群效应,实现了公共资源的有效配置以及产业内部的通力协作,提高了企业自身的营利能力和市场竞争力。国家、政府通过政策、文件规范制造业与传统产业集群的发展方向,并积极给予优惠、支持等,从根本上力图保障和推动产业集群的发展,而政府尤其是地方政府在其中所发挥的职能,就成为产业集群发展的重要因素之一,政府如何履行好自身职能,是其所面临的难题之一。宝应县文化底蕴深厚,历史发展悠久,其位于江苏省中部地区,内有京杭运河途径,外接盐城、高邮、兴华等地区毗邻,在长江三角洲北翼,不仅具有久远的历史积累和独具特色的文化氛围,也具备良好的地理位置和优美的自然风光。在政府的积极推动下,宝应县在基础设施与产业设施配置方面进行了长期建设,配套相对齐全,并且吸收当地文化特色、历史底蕴,从改革开放以来不断寻求特色产业的个性化发展和集群效应,经过多年建设发展,已经形成了六大特色产业,其中,水晶产业作为省重点扶持的产业集群,在宝应县内部已经形成了相当大规模的效益,不仅拥有一批龙头骨干企业,且建设了产业镇区,实现了水晶产业的集聚。对内,宝应县水晶产业集聚效应强,实现了生产成本的降低和县内相关资源的集中高效配置;对外,宝应县的水晶产业质量上乘、形象优秀,具有较大的市场知名度和一定的市场影响力、竞争力。本文采用文献研究法、实地调研法等研究方法,基于对宝应县水晶产业集聚情况的调研进行研究,聚焦宝应水晶产业集群发展中政府职能问题。首先对宝应县水晶产业集聚发展背景进行分析,通过文献研究法对现阶段国内外研究情况进行总结,通过互联网数据调查和实际走访对水晶产业的发展情况进行总体阐述,对政府职能、产业集群等概念以及新公共服务理论、政府与市场关系理论等相关理论加以阐述研究,为论文中的分析提供理论基础。立足宝应县当前的水晶产业发展现状,分析相关产业在发展中形成的特点、发展趋势,分析宝应县政府推动水晶产业集群发展中的职能履行,为接下来的分析提供现实基础。通过上述分析得出现阶段宝应县水晶产业集聚发展中的政府职能履行问题及形成原因,其问题主要包括产业集群整体发展规划具有滞后性、产业集群政策缺乏前瞻性、市场秩序制度及法律制度不够完善、公共设施及服务建设不够充足,原因在于缺乏科学的水晶产业集群发展整体规划、政策与产业集群发展理念存在误区、产业集群发展中政府缺乏准备、政府产业集群公共服务建设理念与体系不到位。本文从宝应县政府推进水晶产业集群发展中政府职能优化角度提出确立科学的产业集群发展整体思路与计划、建设产业集群发展政策体系、加强产业集群发展外部环境建设、加强产业集群发展公共服务体系建设等四个方面,对宝应县水晶产业整体发展具有促进作用,同时可为同规模地区产业集聚发展提供参考。