《甘肃省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》立法后评估研究

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《甘肃省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》(以下简称为《办法》)是甘肃省野生动物保护的地方实施性立法,因疫情因素在2020年、2021年被纳入甘肃省人民代表大会常务委员会立法计划的预备项目中。对《办法》全文立法后评估,其目的是提高文本的立法质量,维护甘肃省生物多样性和生态平衡。将立法后评估中法学院系的评估主体资格认定、本次评估对象的选定、评估方法的选择、指标体系的构成作为理论基础厘清。在此基础上,本文采用文本质量评估、实施效果评估为一级指标体系,合法性、合理性、规范性、协调性、可操作性、地方特色性、实效性、公众满意度为二级指标体系。评价结果总得分为66分,《办法》应适度修订,但无需大修大改。在文本质量方面,《办法》合法性、规范性尚佳,但合理性、可操作性整体评价较低,协调性、地方特色性存在问题较多;在实施效果方面,《办法》得到了行政执法机关的认可、行政违法案件数量降低、公众接受度、满意度尚可,但公众的了解度不佳。对评估中出现的问题,分别提出完善法律责任一章内容、在立法目的中加入“防范公共卫生风险”、调整个别条款及用语的规范性、整合文本同上位法保持一致、扩充内容并增强可操作性、丰富地方特色性内容、完善执法队伍建设的建议。
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