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城市管理行政执法是一个综合的系统工程,涉及体制、制度、程序以及执法人员等多方面的问题。关于内部管理体制的问题,从全国范围内来讲,由于在国务院没有相对应的管理机关,所以也就没有统一的定式。长春市的城市管理行政执法系统运行体制,自1985年开始,历经数次变革,至今也未完全统一,各城区根据现实情况独立自主,管理方式五花八门。本文,针对目前长春市城市管理行政执法系统的运行体制进行研究,以责任和权利的划分为切入点,重点讨论行政授权之下的集权和分权的关系。首先,分析当前城市管理行政执法的不彻底性,以及