连江县人民法院购买社会服务绩效评价研究

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近年来,人民法院不断深化司法体制改革,最高人民法院向社会公开发布了《最高人民法院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见》,即《人民法院第五个五年改革纲要(2019—2023)》(以下简称“五五改革纲要”)[1]。其中,构建高效协同的内部机制,大力推行审判辅助事务集约化管理,优化工作流程、加强标准化指引、构建联动配合的外部辅助机制、把适合由社会力量承担的司法辅助事务和司法行政事务交给市场主体、社会力量、探索实施网拍辅助、文书上网、案款发放等辅助审判事务外包,真正实现减负增效[2]。目前,各地法院购买社会服务的实践不少,但仍然存在不足及困境,购买服务整体规划不到位、质量不高。因此,推进购买服务的健康规范发展,绩效评价是必不可少的工具和导向。本文以连江县人民法院购买社会服务绩效评价为引线,在整理文献研究以及总结政府购买社会服务的绩效评价的实践经验的基础上,首先,对法院购买社会服务及法院社会服务绩效评价等进行文献整理,明确本文研究的相关概念以及理论基础。其次,对连江县人民法院购买社会服务现状以及对购买社会服务绩效评价情况等进行总结,发现绩效评价中存在的不足。最后,在总结了国内外文献研究以及借鉴国内政府购买社会服务绩效评价的优秀经验之后,并结合基层人民法院实际,初步构建了绩效评价指标体系,同时,应用层次分析法确定了绩效评价指标权重,并以所构建的绩效评价指标体系为基础对连江县人民法院文书上网外包服务项目的绩效评价进行了案例分析。期望可以通过总结导致连江县人民法院购买社会服务绩效评价效果不佳的问题及原因,进一步完善绩效评价体系,不断提高连江县人民法院购买社会服务的能力。
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