高校突发公共事件的表征和管理问题

来源 :北京邮电大学 | 被引量 : 9次 | 上传用户:jxpyq
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近年来我国的高等教育获得了长足的发展,在院校数量、规模、在校学生数等方面屡创新高,但是另一方面,国内外研究学者都发现随着社会经济和高校自身的快速发展,高校正在承担越来越多的功能,与社会的联系也日趋紧密,而高校的管理工作却没有跟上高校的发展,高校突发公共事件的数量上升就是这一矛盾的最直接体现。随着高等教育地位的不断加强,高校与周围社区联系的不断紧密,高校突发事件已经不再是简单干扰正常教学秩序,而是日益呈现波及所在社区和社会的“溢出效应”,因此如何妥善高效地处置高校突发公共事件成为了维护社会安定团结大局的重要工作内容。高校突发公共卫生事件作为高校突发公共事件中发生频率较高,处置手段相对单一的类型,常常是高校应急管理学者的研究对象,并积累了可观的成果。但是现有研究多聚焦于高校相关制度建设的不足等表面现象,对高校公共卫生危机的根源剖析不够深入,为现实中的危机处置提供的帮助很有限。另外现有研究大多呈现“重预防,轻处置和恢复”的倾向,即使是关于处置机制的研究,也常常忽视高校自身优势在其中所发挥的作用。为此,论文以公共管理理论为基础,用文献查阅、案例调研、实验等方法深入系统地研究了高校突发公共卫生事件的问题。论文首先梳理了高校突发公共卫生事件的基本概念和相关理论,特别是应用了致灾因子理论对高校潜在的灾害事件进行了分类。其次,结合数据和笔者亲自调研的案例,对我国高校突发公共卫生事件的表现形式进行了阐释和具体案例分析,论证了高校突发公共卫生事件特别是食品安全引起的突发公共卫生事件的形成过程、其中的偶然因素和必然因素以及它们之间的关系。第三,深入剖析了高校突发公共卫生事件形成的根源:主要从政府、社会、大学生个人三个层面对高校突发公共卫生事件爆发原因进行了阐述。在此基础上,提出了应对高校突发公共事件的解决策略。即从预防、处置、恢复三个层面提出应建立高校公共卫生志愿者、两种应对突发公共卫生事件模式、运用兵棋推演应对过程、及时排查致灾因子脆弱性、保证高校公共卫生人才培养和储备、危机环境下的领导力建设,灾后恢复和心理干预等对策和解决方案。从而,为今后预防处置高校突发公共卫生事件提供了理论与实践的借鉴和帮助。
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