出口货物退(免)税是各国在国际贸易业务当中,对报关出口的货物退还其在国内生产环节和销售环节缴纳的增值税和消费税。它是国际贸易中通常采取的并为各国接受的、目的在于鼓励各国出口货物公平竞争的一种税收措施。我国自1985年实施出口退税制度以来,有力地促进了对外贸易的发展。出口总额不断增多,出口退税不断增大,国家安排的出口退税资金不足的问题越来越严重,快速增长的出口退税欠账形成中央财政对企业的直接负债。出口退税是个难解的结,早在2000年,近千亿的欠退税就已引起社会各方面的注意。出口退税对增加出口、增加国民收入等方面具有巨大的积极影响和难以替代的作用,但是欠税又产生一系列负面影响:中央财政运行风险增加、企业运营成本上升,政府信誉受到影响等。针对这种情况,2003年10月13日国务院发布了《关于改革现行出口退税机制的决定》,对现行出口退税政策做出新的调整,并于2004年1月1日起执行。“新账不欠,老账要还,完善机制,共同负担”是此次出口退税改革的指导思想。此次改革虽然解决了我国出口退税长期拖欠的问题,但是其政策仍然存在出口退税缺乏稳定性,出口退税办法不统一,手续繁琐,资源类、高污染、高能耗产品退税率偏高等问题。2007年7月1日,财政部、税务总局又针对“两高一资”类产品退税率偏高,已不适应我国资源节约型、环境友好型社会的现状,再次大规模的调整了出口退税率。完善出口退税政策体系,使之有利于外贸体制改革,适应优化产业结构的要求,并与我国对外开放的发展趋势相适应,促进外贸和经济持续健康发展是改革的必然趋势。但不容否认的是,目前我国的出口退税制度还不尽完善,反映在实践中问题更是层出不穷。同时,理论界对出口退税的看法不尽相同。成熟的出口退税制度应当包括出口退税理论、出口退税政策以及保障出口退税政策充分发挥作用的运行机制。出口退税理论构成出口退税制度的思想基础,出口退税政策构成出口退税制度的核心,要使出口退税制度充分发挥作用,除了出口退税理论及政策,还必须建立完整和成熟的出口退税运行保障机制。本文共分四章。首先文章简要介绍了文章的写作背景,选题的意义,以及现有的国内外文献对此问题的研究程度,并作了简要评述。第一章,出口退税的一般理论分析,主要阐述出口退税的概念、原则、理论依据等,为论文的进一步展开奠定理论基础;第二章,从退税对象、退税率、退税方式、退税管理等角度详细介绍了法国、意大利、德国、瑞士的出口退税制度,在此基础上,从退税方式、范围与管理等角度总结发达国家出口退税制度演变的一般规律,提出对我国的借鉴;第三章,结合2007年最新颁布的出口退税政策,阐述新出口退税政策实施的背景、内容和特点,分析了出口退税政策改革的原因,对新的出口退税政策的内容和特点等进行阐述,这是本文论述的重点;第四章,通过国际比较、以及我国目前出口退税机制的分析指出我国目前出口退税机制存在分担机制不平衡、政策不稳定、与彻底退税的国际惯例尚有差距、退税过程复杂、退税服务不到位等问题,进而笔者就针对上述的问题,提出完善出口退税政策的一些措施。本文从以下四个方面突破已有文献对出口退税的研究:1、利用归纳演绎的方法从西方发达国家出口退税政策的演进过程总结出口退税政策演进的一般规律。2、2007年7月1日起执行的出口退税新政的效应分析。3、出口退税改革与增值税转型的协同性研究。4、引入海外游客购物退税观念,完善出口退税范围。本文的不足之处在于对出口退税业务层面的研究较少,而且对于2007年新政策的效应分析由于论文写作期间在2007年10月-2008年4月,故而缺乏数据方面的实证研究,笔者将会在以后的学习研究中对此问题继续关注。