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我国住宅小区公共维修资金改造项目存在立项难和立项后实施管理混乱的问题,我国已步入正常大修期的住宅小区共用部位、共用设施设备得不到及时的维修改造或维修工程质量差,造成很多小区共用部位、共用设施设备仍高危运行和使用,影响着广大小区业主的生活质量甚至威胁城市公共安全。
本论文从制度激励的角度,初步设计了住宅小区公共维修资金改造项目管理流程,以保证住宅小区公共维修资金改造项目立项审批及时、客观,立项后实施管理科学规范,有效监控维修工程质量和成本。论文分为四部分:
第一部分为引言。阐述了研究的问题和意义、研究的思路和方法、住宅小区公共维修资金改造项目的范围和特点。
第二部分析了国内住宅小区公共维修资金改造项目立项难和立项后实施管理混乱的原因。文章认为,我国住宅小区公共维修资金改造项目立项难的问题,主要是由于目前小区业主审批住宅小区公共维修项目立项存在集体行动的困境,造成审批效率低下或者无法正常审批;住宅小区公共维修项目立项后实施管理混乱的问题,主要因为我国住宅小区公共维修行业目前规模较小,同时缺乏政府监管,未形成统一规范的行业市场。
第三部分简单介绍了G局服务的国家机关住宅小区公共维修资金改造项目管理情况。G局管理模式可借鉴之处一是在住宅小区公共维修项目立项阶段,委托社会专业咨询机构编制了G局住宅小区维修标准和维修规划,作为立项审批的指导性文件;二是在住宅小区公共维修项目实施阶段,G局组织各小区同类维修工程实施集中采购,降低工程造价,提高工程质量;同时指导各小区业主参与实施管理阶段重大决策,并建立了维修项目竣工后评价制度。
第四部分从制度角度初步研究了住宅小区公共维修行业管理制度和项目管理流程,以期解决国内住宅小区公共维修项目立项难和立项后实施管理混乱的问题。住宅小区公共维修项目行业制度设计的内容主要是加强政府行业监督、指导,培育、完善住宅小区公共维修行业市场;住宅小区公共维修项目管理流程设计主要通过对参与维修项目管理过程的相关利益主体适合的项目管理角色准确定位,合理引导、激励相关利益主体行为,并在项目管理全程中有效监督相关利益主体行为,从而最大限度地实现维修项目管理目标。