长期以来,消除贫困一直是党和国家关注的重点。2016年两会上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平多次强调,要把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事来抓。中国人民银行、中国银监会、中国扶贫办等部门也多次出台相关政策,鼓励信贷资金向贫困地区、贫困人口投放,为金融扶贫工作的开展创造了有利条件。中国银行、建设银行等四大国有银行因为股份制改革和上市的原因,逐渐撤离了农村市场,农村信用社成为我国农村金融的中坚力量。农信社开办的具有扶贫性质的小额信贷,对于消除贫困、全面建设小康社会具有十分重要的现实意义。Y省农信社作为Y省经营规模最大的银行业金融机构,营业网点遍布城乡,在广大农户中拥有良好的口碑和信誉,在开办小额信贷业务上具有得天独厚的优势。本文主要以Y省农村信用社为研究对象,从扶贫视角研究小额信贷业务的发展战略问题。通过认真学习国内外关于小额信贷的研究成果,以穷人经济学、机会公平、农村金融、市场失灵、信贷风险等相关理论为基础,运用SWOT理论对小额信贷的发展环境进行分析,重点对Y省农信社小额信贷的业务现状及数据进行了详细的论述和分析,指出Y省农信社小额信贷业务存在的七个方面的问题,并从外部环境、农信社自身、小额信贷业务本身以及贫困人群四个方面寻找原因,提出Y省农信社未来5年小额信贷业务的发展目标,最后从战略制定和战略实施两个方面提出发展战略建议,以期实现Y省农信社扶贫目标与经营效益的均衡发展。