地方政府为了吸引流动性资产,促进当地经济发展,利用其在税收政策决策上的自由裁量权,对相关税收政策进行调整、细化,在一定程度上加大了因税收政策调整而带来的不确定性,使得全国以及地方的税收政策不确定性越来越高。因此,本文以中国经济发展先锋省份浙江省为代表,研究地方政府税收政策不确定性对企业研发投入的影响机制。首先,本文系统性地回顾了税收政策及其不确定性与企业研发投入关系的理论和实证研究,发现现有研究大都认为税收政策对研发投入起到了“四两拨千斤”的作用,税收政策不确定性对研发投入更多地是促进或抑制作用,结论一般是线性关系观点,本文尝试综合两种截然不同的观点,探讨税收政策不确定性与研发投入之间可能存在的非线性关系,并考虑了产权性质和融资约束对二者关系的调节作用。其次,本文采用新闻报道频率法,以浙江省本土报纸为主,根据中文语境特点,设计了有关税收政策不确定性的指标体系,既筛选出会增加税收政策不确定性的新闻报道,也充分考虑了不会导致甚至减少税收政策不确定性的报道,力求所测度的税收政策不确定性指数更合理、准确。本文还验证了测度方法的稳健性,充分保证了后续研究结果的可靠性。最后,基于2008-2018年浙江省189家上市公司相关面板数据,运用固定效应面板回归模型进行分析,得到以下主要研究结论:第一,税收政策对企业研发投入具有显著的激励作用,进而研究其不确定性对研发投入的影响具有一定的现实意义;第二,税收政策不确定性与企业研发投入之间呈一种倒U型关系;第三,仅考虑产权性质的调节作用时,税收政策不确定性与研发投入之间仍然呈倒U型关系,相对于国有企业而言,民营企业研发投入对税收政策不确定性的冲击更加敏感;第四,融资约束对税收政策不确定性与研发投入之间的倒U型关系并无实质影响。本文又分别根据企业类型、企业规模、企业年龄等异质性因素将样本分成不同的子样本,进一步检验了税收政策不确定性与研发投入的关系,以及产权性质和融资约束的调节作用。根据以上研究结论,本文提出了相关的政策建议。