集体林权制度改革进入深水区,林权抵押贷款作为集体林权金融服务配套改革的重要一环,对于完善集体林权制度意义重大。一方面,林权抵押贷款能帮助解决林农融资担保难的问题;另一方面可以拓展金融机构的信贷业务,具有双向互利性。在江西省集体林权抵押贷款业务的开展过程中,出现了林权抵押贷款倾向于林业企业或经营大户,而普通林农获得林权抵押贷款难的问题。本文以农户的林权抵押贷款的可获得性为研究对象,结合10个集体林区样本县的调查数据,对农户林权抵押贷款的可获得性进行了实证分析和村级案例研究。在定性分析村级案例的研究基础上,概述了样本县的自然禀赋、贷款业务的发展现状、造成这种现象的背后机理,提出了林农林权抵押贷款可获得性影响因素的相关假说。然后基于10个县502份调查数据,运用SPSS统计软件,采用二元Logistic方法定量分析了林农林权抵押贷款可获得性的影响因素,验证了有关假说。研究结果表明:(1)金融机构由于信息不对称的原因,为了控制风险会对林农林权抵押贷款实施信贷配给,从而导致普通林农林权抵押贷款可获得性比较低;(2)政策宣传不到位和林权交易市场不完善也是导致普通林农林权抵押贷款的可获得性低的重要原因;(3)集体林区农户的年龄、受教育程度、户主是否干部、是否加入林业合作社这四个因素对于农户林权抵押贷款的可获得性有显著影响。为促进林权抵押贷款业务的开展,切实解决林农融资难的问题。本文基于定性和定量分析的结果,提出了几点完善林权抵押贷款制度的政策建议:(1)加强林权抵押贷款政策的宣传;(2)构建和完善森林资源资产评估体系;(3)推行林权收储制度,推动信任机制的建立;(4)完善林权价值构成等。