当前我国公民参与对公共政策质量的影响研究

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公共政策是政府进行国家管理和社会管理的基本形式之一,公共政策质量是政府对公共政策规划是否合法和合理、公共政策是否满足社会公民预期,以及公共政策对于解决社会问题和促进社会发展的实际作用与效果的衡量与判断。从公共政策主体、客体和目标三个维度,可以将公共政策质量的影响因素概括为政府对公共政策标准的把控、公民对公共政策的认可程度、公共政策的实用性三方面,并将公共政策质量的衡量指标归纳为公共性、权威性、科学性和民主性。公民参与是公民影响公共生活的基本形式,也是现代民主政治的一项重要指标。公民参与的影响主要包含对公民自身的影响、对政府的影响和对政策质量的影响三个方面。其中,公民参与对公共政策质量的影响可以通过其对公共政策四项衡量指标的影响体现出来,而它对于一个国家公共政策质量的实际影响须在具体的政治、经济和文化发展等背景下进行具体的判断。当前我国的公民参与实践取得了前所未有的发展,对公共政策质量产生的影响也愈发深刻和广泛,并已取得一定积极性成果。同时,尚存在以下不足:第一,参与积极性不足,不能充分保障公共政策整体状态;第二,参与能力不成熟,不能充分维护公共政策科学性;第三,参与范围不均衡,不能适时影响公共政策过程;最后,参与力度不充分,不能有效控制公共政策走向。优化我国公民参与对公共政策质量的影响,要求我们既不可以忽视公民参与的历史潮流,阻碍公民参与对提高公共政策质量的积极作用;又应避免过分夸大公民参与的价值,走向公民与政府互动的另一个极端。要立足于当前我国的民主政治发展现状,理性认识公民参与公共政策的价值、科学设定公民参与公共政策的范围与力度、有效完善公民参与公共政策的渠道、并全面提高公民参与公共政策的能力和水平,在具体的公共政策实践中找到公民参与政策过程的平衡点。
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