从城市规划的角度分析，房地产开发犹如一把“双刃剑”，一方面，城市规划的内容在很大程度上需要依靠房地产开发予以实施；另一方面，在市场经济条件下，由于房地产业所固有的周期性特征和“外部性”效应，加之现行的法律法规不完善，规划的引导与调控作用乏力，其负面影响也不可小视。我国从20世纪90年代就开始对房地产的发展采取各种调控措施，政府和学界都越来越认识到必须加强城市规划对房地产开发与建设的引导和调控。但是从理论上探讨城市规划特别是战略性城市规划对房地产开发作用的研究尚不多见。本论文在广泛借鉴国内外已有的相关研究成果的基础上，从战略性城市规划对房地产在开发的总规模和开发的空间结构布局这两个主要方面入手，结合战略性城市规划的主要内容层面展开分析，以上海城市的具体情况展开实证研究，探讨上海城市战略性规划对房地产开发的作用成效；同时，通过对战略性城市规划对房地产开发发挥作用过程中可能存在的问题进行分析与反思，以期反馈于战略性城市规划的编制和实施，提高战略性城市规划的效用；最终希望为政府在调控房地产开发中，如何实行城市规划的引导与控制，保证房地产开发有序、健康发展，提供有益的借鉴。