中国海洋工程建设活动中水下文化遗产保护的问题研究

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中华民族五千年的悠久历史文明为我们留下了宝贵的水下文化遗产,它们是祖国文化基因的宝库。适逢我国海洋强国战略的实施,实践中逐渐增多的海洋建设工程项目活动对我国海洋中的水下文化遗产造成的影响不容小觑,二者的冲突也随着海洋强国战略的进一步实施更加尖锐。本文具体分析了中国立法体系中有关于海洋工程建设项目活动及水下文化遗产保护的相关法律法规条文。其中主要讨论了中国主要针对水下文化遗产保护的《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国水下文物保护管理条例》,同时,对中国一系列有关海洋工程建设活动的法律法规也进行了解读,并总结归纳出了中国目前立法的不足:例如缺乏公众参与机制、缺乏强制性水下文化遗产影响评估机制等。在此基础上,将目光移向国际社会,详细分析了目前在此领域中立法处于较为先进地位的国家如英国、法国、澳大利亚等国的经验,在提升公众参与度、强制性开展针对水下文化遗产的影响评估机制构建等方面,对我国都有重要的参考价值。党的十八大以来,总书记习近平对我国的水下文化遗产保护工作作出了重要部署。我国的《水下文物保护管理条例》正处于修订阶段,最新的送审稿中对海洋建设工程活动有一定条文涉及,但并不够细致和完善。为了使得中国海洋经济开发建设和中国水下文化遗产保护之间的矛盾不再尖锐,本文在吸纳各国先进立法经验的基础上,对规制我国的海洋及沿海建设工程活动对出相应的立法建议,具有较强的实践可操作性和较高的理论价值。
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