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1954年,美国著名管理学家彼得.德鲁克(P.F.Drucker)在其经典著作《管理实践》(The Practice of Management)中率先提出应当“通过目标和自我控制来进行管理”,目标管理理念应运而生。在席卷全球的新公共管理运动中,目标管理独树一帜,成为了政府公共管理的基本手段。
目前,全国已有200多个城市实行了政府工作目标管理或党群机关工作目标管理。目标管理极大地调动了广大干部的工作积极性,促进了政府管理能力的提高,其所取得的成绩和发挥的作用是毋庸置疑的,但在实践中也存在一些不容忽视的问题。本文结合目标管理和政府绩效评估的理论基础,以一级基层政府--蜀山区政府目标管理为例,从微观角度对地方政府目标管理存在的问题进行了分析,并尝试着提出改进和完善的方案。主要是在目标设定阶段:以科学的发展观和正确的政绩观指导目标管理工作、目标设置必须严格围绕政府的法定职责和中心任务、统筹兼顾短期目标与长期目标、整体目标与局部目标、建立目标设置的多方评审制度,合理确定目标责任;目标实施过程中:运用系统化的管理理论,探索立体化的党政部门目标考核多元评估方法、严格目标执行程序、运用科学的目标执行方法、完善目标监控管理;考核结果运用阶段:公示综合考评结果、考核结果与单位荣誉、年度考核优秀等次名额分配以及政治荣誉挂钩、积极运用经济奖励、做好后期整改工作。希望通过以上改进方案,推动政府部门的目标管理发展进程,进一步提高政府绩效管理水平。