住房保障体系指的是保障公民特别是中低收入者的基本居住需要的投资、建设、供应、管理体系。住房保障体系作为一个系统工程，具有社会保险、社会福利和社会救济三个方面的功能。我国的住房保障体系建设虽然起步比较晚，但也初步形成了自己的体系，它具有这样几个特征：即行政性、公益性和区域性。在住房保障体系评价管理体系中，绩效是管理的核心，评价是管理的主要手段，而系统科学的指标体系是科学评价的支撑与关键。建立住房保障体系，非常需要一套科学合理的指标系统及其评价标准，并通过对2006-2010年的数据考察定量分析了广东省住房保障体系建设水平，得出了结论：广东省的住房保障水平远未达到适合的区间，还需要政府加大投入力度来提高其保障水平，并在此基础上有针对性地提出相应的对策建议:不断加大各项资源的整合力度，科学运用措施和经济、行政、法律手段，不断推进住房保障体系建设：首先要通过加强舆论的宣传，正确引导城市居民树立正确的住房消费观念。要树立梯度消费的观念，树立政府住房保障是“保障居民基本居住需求”的观念，树立买房与租房都是住房消费的合理形式的观念；其次要统筹规划政府财力，为住房保障体系建设提供持续的财力支撑。要建立多渠道、多层次的财政投入机制，落实税费优惠政策，积极创新保障性住房融资建设方式，加强保障性住房资金监督管理，改革保障性住房建设专项资金分配方式；再次要完善多层次保障性住房的建设。要健全廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加快集中成片棚户区的改造，积极推进旧住宅区综合整治，多渠道改善农民工居住条件；第四要建立健全保障性住房的管理运行机制。进一步规范准入审核制度，严格租售管理流程，加强运营管理和后续服务，健全退出机制。