【摘 要】
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中小学阶段是国民教育体系的基础环节,能否做好教育经费的预算管理,不仅关系到学校自身的发展,更是教育事业持续稳定发展的关键。随着国家“数字经济”时代的到来,预算管理制度改革进一步加深,全省一体化预算“数字政府”预算系统在各中小学校陆续上线。本论文的研究目的是了解“数字政府”预算系统上线背景下,中小学预算编制管理的实施情况,分析存在的问题及原因,提出相应的对策。本研究结合委托代理理论和变革理论,采用文
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中小学阶段是国民教育体系的基础环节,能否做好教育经费的预算管理,不仅关系到学校自身的发展,更是教育事业持续稳定发展的关键。随着国家“数字经济”时代的到来,预算管理制度改革进一步加深,全省一体化预算“数字政府”预算系统在各中小学校陆续上线。本论文的研究目的是了解“数字政府”预算系统上线背景下,中小学预算编制管理的实施情况,分析存在的问题及原因,提出相应的对策。本研究结合委托代理理论和变革理论,采用文献研究法、问卷调查法、访谈法等调查方法,对10所市直中小学校的校长、财务负责人、财务人员、行政人员和教师进行调查。结合问卷调查与人物访谈结果,发现“数字政府”预算系统上线后,中小学预算编制在岗位设置、预算内容、审批流程和绩效目标设置等方面都更加优化,但同时也存在一些问题:在预算编制人员方面,对“数字政府”预算系统的了解和重视程度不足;财务人员业务能力水平较低,专业培训次数过少;财务人员工作量与工作压力增大,与收入不成正比。在“数字政府”预算系统执行方面,预算编制内容不够科学合理,实际执行偏离较大;预算编制流程不够高效顺畅,预算公开执行不到位;预算绩效目标评价无力度,考核结果应用难实现。在学校预算编制内部控制管理方面,预算审批部门职责不明晰,财权事权不对称;预算编制未实行岗位分离,部门职责不明晰;预算执行和调整不规范,资金使用效率低。针对以上问题,分析存在的原因,结合工作实际,提出了加强预算编制人员管理、将制度规范与预算系统建设紧密结合、建立健全预算编制内部控制管理制度等三个方面的建议,为提升中小学校预算编制管理提供参考。为其他尚未上线“数字政府”预算系统或者处于上线初始阶段的中小学校提供借鉴。
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