精准扶贫过程中村干部廉政问题及对策研究--以G区为例

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自改革开放政策深入推进以来,党和政府格外关注扶贫进程,“十三五”纲要中更是明确提出精准扶贫这一时代使命。境内精准扶贫执行效力日益增强,且涉猎面积持续延展,基层治理领域暴露出更多棘手的贪腐问题,主要特征为“频发、普遍、不易发觉、系列案件关联、协助隐瞒、涉资额小”等,明显危及贫困人口的实质权益。此外,基层政治体系内已形成不良风气,不利于廉政建设任务顺利开展,这构成新时代考验。要实现“全面小康”这一宏观目标,精准扶贫是必不可少的步骤,能够对其产生核心影响力。但精准扶贫期间,廉政风尚不易构筑,在很大程度上掣肘了精准扶贫进度,令社会整体面临严重问题。因而,我们理应明确当下精准扶贫工程内的建设要务,把握腐败现象的战略危害,第一时间打造廉政程序,规避贪腐风险。本文选取村干部这一群体,依托精准扶贫的宏观背景,分析有关廉政建设办法,凸显出关键实务价值。
  本文主要理论依据包括公共选择、委托代理及权力寻租理论,选用文献综述、个案解析两重分析手段,根据提问—探究—处理的经典研究路线,选取G区村干部作为样本区间,获取样本对象,归纳其辖域内精准扶贫现状,窥见当中廉政问题,主要问题有:资金配置期间,人情关系大于法治;挪用定向公款;私吞公款;强制收取不合规资费等。以上情形显然背离了精准扶贫宗旨,不利于该政策顺利落地,也对G区经济、社会领域构成不良影响。本文根据有关村干部廉政层面失范行为,寻找问题诱因,归纳了下述影响因子:村干部素质不佳,操守及法治意识淡薄;贫困人口介入程度不深;基层监督作用较弱;基层扶贫办法有待健全等。围绕以上因素,本文设置了针对性优化建设提议,主要建设举措涉及四部分内容:多方位增强村干部队伍素养水平;为贫困人口开拓更多有效介入渠道;注重发挥各界监督作用;设置优化制度体系,防止干部钻营漏洞。本文建议将在一定程度上削减廉政问题所致扶贫效率低下、秩序混乱问题,期望有关结论可以用于G区实务建设过程,协助党风建设工作高效开展,打造国家、党组织的公信形象。
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