由于地理位置、历史等原因,我国东部沿海地区与西部内陆地区呈现阶梯状的发展不均衡。为了缩短东西部差距让西部少数民族地区更好地发展,消灭经济社会差距,在社会主义建设的需要下,我国应对提出对口支援政策以期缩小差距、实现民族平等和共同繁荣。二十世纪70年代对口支援这一概念被提出,后经历二十余年的推进,在二十世纪90年代正式以国家政策的形式出现在我国政治经济生活中。为实现“共同富裕”目标,中东部发达地区与西部少数民族地区建立起同步发展的桥梁,对口支援工作促进地区间形成互助且互利的新型合作关系。其中人才支援作为对口支援政策的一大特色支援模式,更是在实际工作中展现了强大的生命力。与财政转移支付、经济援助等模式不同,人才支援通过社会主体——人作为援助手段,将支援地与受援地更紧密地连结在一起。在理性层面通过智力援助的方式,授人以渔;在感性层面拉近我国中东部发达地区与西部欠发达地区的心理距离。本文以湖北省对口支援新疆博州为例,讨论了在我国社会主义制度下,如何使用法制化手段优化当前民族地区实施的对口支援政策。本文使用法学理论、民族学理论以及社会学理论等进行分析思考,通过实地调研了解政策实施的具体情况。结合理论与实际,对人才对口支援法制化道路中存在的困境进行讨论,分析主体之权利义务、长效机制的建立等法学问题。研究中先后采用了文献研究、实地调研、无结构式访谈和案例分析等方法,深入博州与一线工作者探讨了该政策的实施现状、所获成果以及在亲身参与中总结出的问题与困境。总结归纳现实问题,并结合人才对口支援法制化的显示需要,提出相应的法制化构想。本文共分为六章,绪论部分说明了本文的选题背景及研究意义。通过对历史研究文献的整理,确定研究框架及研究方法,同时提出创新之处,对全文的研究视角做出指导。第一章梳理了我国对口支援政策的发展,归纳了其法制化进程。对口支援政策最初的提出及实施,是为解决当前社会主义制度下存在区域间发展不平衡现象。通过对其中人才对口支援制度历史渊源的追溯、对口支援之内涵外延的论述、以及现阶段对口支援的具体实施,对该制度本身产生清晰的认识。在研究过程中依据民族地区发展权与宪法依据、平等理论、利益均衡理论、形式平等与实质平等、正义理论等法学理论,梳理当前政策存在法制化之必然。第二章分析以湖北省对口支援新疆博州为例,人才对口支援实施的历史成果及现状,总结经验及启示。第三章阐释在田野调查（走访部分湖北援疆人才及与湖北援疆人才共事的当地工作者）后,概括出近年政策实施中遇到的法制保障困境。第四章试通过分析少数民族地区人才对口支援制度的法学属性,提出具体的法制化构想。通过对人才对口支援制度的法律属性分析、总结当前人才对口支援制度的经验成绩及存在的法制困境,提出对应的法制化构想。结语部分对全文做出总结并提出不足。目前我国人才对口支援的启动与实施大体上是通过国家政策落实的方法进行的,但我们可以发现的是在该政策自概念提出至今四十余年的发展下,其运行模式正在发生着变化。人才对口支援运行模式的转变是其逐步由政治动员、政策实施走向法制化实践的现实基础。本文通过人才对口支援政策的产生及发展、概念及理论、实施及成果（以湖北省支援新疆博州为例）的基础性研究,来探讨人才对口支援的法制化困境。理论中使用法学研究方法,并实地调查归纳出人才对口支援制度中存在的现实法制保障困境,在二者的基础之上对人才对口支援提出一些具体的法制化构想。希望人才对口支援通过入规入法的方式更加完善,更加出色地完成其历史使命。