内蒙古锡林郭勒盟退耕还林还草工程效果评估

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退耕还林(草)工程是我国为改善西部地区恶化的生态环境,改变不合理的土地利用方式、减少水土流失、改善生态环境、实现农村可持续发展的根本举措。退耕还林(草)将会发挥怎样的生态效益、经济效益和社会效益,退耕对退耕户的收入和经济将会产生怎样的影响,退耕补偿政策如何完善和发展等,对退耕还林的实施和后续发展有深远的影响。本文运用文献结合实际调研对内蒙古自治区锡林郭勒盟正蓝旗和多伦县的退耕还林(草)工程的经济效益、生态效益、社会效益进行了分析评价。结果表明:工程实施几年间取得了较大的成效,生态环境有了明显改善,各产业增加值及人均收入均有显著增加,但现阶段人均收入的增加主要来源于退耕补助。随着退耕还林工程的实施推动了各产业结构的调整和劳动生产率的提高,这将促进当地经济发展。同时调查分析了退耕户对退耕还林(草)工程实施过程中及退耕还林结束后的看法及存在的问题,退耕户对现阶段退耕还林的实施较为支持,但对后续发展并不乐观。退耕还林过程中主要存在问题:退耕补助一概而论,不能分类分状况实施;宣传程度有限,对政策存在认识上的误区:退耕还林(草)过程中,政府、专家和农户脱节,知识力量薄弱;后续产业发展滞后,经济结构调整缓慢,成果巩固面临挑战,这些问题制约着工程持续有效的推进及其成果的巩固。针对以上问题提出相应的建议:退耕还林(草)补助按类,按具体情况分配;营造退耕区自我发展的功能;科技支撑系统以农民为主体;调整经济结构,保障生态的同时提高各类产率和效益。
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