在整个教育系统中,中学教育与高等教育虽然各自独立、各有侧重,但两者理应统一于一个密切联系的、具有严格内在逻辑的关系之中。但实际情况往往是高中与大学的衔接上会出现脱节甚至是断裂的现象。因此,如何处理好高中与大学的衔接一直是教育界比较关注的话题。在美国,基础教育与高等教育分属不同的机构管理,这种教育管理体制客观上造成中等教育与高等教育之间互动不够。为了解决这一问题,美国联邦政府自20世纪60年代以来通过一系列的教育立法推动了高中与大学衔接项目的实施,不断探索实现高中与大学有机衔接的有效策略。本研究围绕“美国联邦政府高中教育与高等教育衔接政策流变”这一核心命题,以多源流分析和渐进主义理论作为理论基础,以“政策出台的背景”、“政策的制定”、“政策的流变”为逻辑路径,探究美国联邦政府高中与大学衔接政策出台和演进的历史轨迹,揭示美国高中教育与高等教育衔接体系运行的机制及内在缺陷从而为我国高中与大学衔接体系的构建与发展提供理论和实践上的参考与借鉴。美国中等教育与高等教育的衔接可以追溯到殖民地时期:文法中学作为殖民地学院的预备学校为高等教育输送生源,从而形成了狭窄的衔接通路。建国后兴办的文实中学以就业为主要目标,因而与高等教育关系疏离,造成衔接脱节。19世纪后期,公立中学运动兴起和初级学院的创设,美国中等教育与高等教育开始呈现出立体交叉多层次互补的形态,衔接通路进一步拓宽。进入20世纪,受进步主义教育的影响以及财政危机的冲击,美国的中等教育与高等教育之间产生了矛盾冲突。直到20世纪五六十年代,随着中学升学与高校招生制度的完善,美国中等教育与高等教育经历了磨合与调整,两者的接续关系得以改善,形成独具特色的宽口径、多渠道、多层次的衔接体系。高中与大学衔接体系的稳定成型为美国联邦政府衔接政策的出台铺平了道路。美国联邦政府高中教育与高等教育衔接政策的出台是多种因素共同作用下的结果。金登的多源流理论作为一种政策分析视角对政策制定中的各种因素影响和议程推进的过程给予了充分的解释。二战后美国工业飞速发展,贫富差距拉大,种族歧视矛盾激化造成黑人与少数族裔被排斥在高等教育之外;加上大学入学人数猛增,高校设施与师资无法满足学生需求;这些矛盾形成了高中与高等教育衔接政策制定的“问题源流”。执政党意识形态的连续性、强烈的国民情绪和教育公平的诉求以及利益集团的压力作用转化为充满动力的“政治源流”。政府及其幕僚机构、研究人员分别以国家顶层设计和专业研究报告共同创作出“政策源流”。肯尼迪总统意外遇刺催化了政策之窗的开启,这三股源流在政权更迭的“政策之窗”耦合,高中教育与高等教育衔接政策由此出台。从20世纪60年代至今,美国高中教育与高等教育衔接政策在教育立法的推动下持续稳定发展,呈现出稳中求变的渐进主义发展态势。一方面,随着原有的一些教育立法的授权或修正,衔接政策不断地进行着调整;另一方面,一些新的教育立法出台则从不同的视角审视和解决中等教育与高等教育衔接问题。美国高中教育与高等教育衔接政策发展大致经历了三个阶段:20世纪60年代到70年代政策的确立、20世纪80年代到20世纪末政策的修补和21世纪初至今政策的调整与完善。其中,三元计划、学院高中计划和双学分课程、技术准备计划、快速启动规划、美国竞争力计划到力争上游计划与《共同核心州立标准》是六个具有里程碑意义的项目。通过分析,本研究发现每个阶段美国联邦政府所推出的这些项目并不会随着时间的推移而失效,反之则在时间的长轴上持续发挥着作用,并不断地被修正以适应新的形势,体现出渐进式发展的脉络。纵观美国联邦政府高中教育与高等教育政策流变的轨迹,呈现出政策支持对象的扩大、从课程衔接体系的构建到资源利用优化的转变、从分散到统一,再从集权到分权的周期性政策变化。对我国而言,美国高中教育与高等教育衔接政策的一些成功经验值得借鉴,即通过健全资助体系的立法内容,完善衔接体系,量化资助对象的认定标准以及拓宽资助资金的筹集渠道以促成我国高中教育与高等教育之间的有效衔接。