特别权力关系理论源起德国,后传入日本,再由日本传入我国台湾地区。传统特别权力关系理论的创设是为了解释内部行政规则和指令的合理性,同时为了有效完成特殊的行政目的,该理论完全排除了法律保留和司法审查。随着社会进步以及法治建设的推进,传统特别权力关系理论与法治国原则的冲突日益明显。因此,德国、日本与我国台湾地区先后对特别权力关系理论进行了修正,重新赋予了该理论存在的意义。我国虽没有明确确立“特别权力关系理论”这一学说,但由于“特别权力关系”在我国相关领域的存在是客观实在的,所以在实践中我们也或多或少地采用了该理论的相关做法。特别权力关系理论的存在,使得我们有些暂时无法用法律调节的内部行政关系得到了理论的支撑。但与此同时,我们不得不警惕“一切有权力的人都会滥用权力”。本文从特别权力关系理论的兴起和发展入手,从实证角度论证分析我国特别权力关系在相关领域存在的问题,最后以当下立场论证如何修正该理论并合理调节特别权力关系,以期在维护行政机关整体效能和保障特别权力关系下公民的基本权利之间谋求平衡发展的途径。