移动通信技术和多媒体数据业务的迅猛增长对网络提出了新的要求，全IP 网络已经成为未来通信系统的必然趋势。基站是整个网络部署中关键的一环，网络技术的发展，也对基站提出了更多的要求。为了满足网络扩容和多数据业务的需要，IP基站应运而生。　　 一个完整的IP基站系统，除了IP基站之外，还应该包括BSC/RNC，以及IP基站与BSC/RNC之间的传输网络。对于IP基站系统，基站和BSC/RNC之间的无线接入网络(RAN，Radio Access Network)是基于IP 承载的，因此在设计IP基站系统时，系统内部的IP 传输QoS 问题必须得到足够的重视。　　 针对IP基站的特点，设计了一种全新的IP基站系统，在IP基站侧和BSC/RNC(此处简称为控制器)侧均采用主从式和分布式相结合的思路：每组基站簇中有且仅有一个主基站负责和控制器通信，每组控制器簇中也仅有一个主控制器可以和MSC 进行通信。　　 在对IP基站系统的控制器详细设计的基础上，探讨和分析了IP RAN的体系结构和IP 传输存在的问题。结合IP QoS，提出了小区业务度的概念，即用一个均一化的量(小区平均业务请求与小区容量的比值)表示小区业务量。通过对网络的拓扑结构合理简化，提出根据小区业务度来部署基站节点和控制器之间的拓扑结构，从而达到对采用MPLS 技术传输的IP RAN 传输性能改善的目的。设计出三个不同的无线接入网络的仿真场景，即仅IP 传输，仅MPLS 传输和MPLS和小区业务度相结合，在OPNET 平台下对比三种场景下的网络传输性能，采用三种源节点，包括轻、中、高三种流量等级，通过对比三种场景下的丢包率，验证了改进方案的优越性。