【摘 要】
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2008年汶川大地震是建国以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震灾害,但也引发了我国前所未有的社会力量和志愿者精神,激发了学术界对于灾害性公共危机治理中
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2008年汶川大地震是建国以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震灾害,但也引发了我国前所未有的社会力量和志愿者精神,激发了学术界对于灾害性公共危机治理中合作治理的关注。我国是一个自然灾害频发的国家,探讨在自然灾害爆发时政府如何与多个主体实现合作治理这一问题,不仅可以减少灾害对经济和社会造成的损失,同时也有利于我国社会治理结构的多中心化发展。
本文以汶川地震为背景,在对灾害性公共危机的合作治理的国内外研究现状、相关概念内涵及理论基础进行系统梳理后,对在灾害性公共危机的合作治理中存在的参与主体、合作治理的必要性及合作治理的可行性这三个层次进行了逻辑分析。并进一步引入了汶川地震中合作治理的一个微观案例--“新驼峰行动”,通过对该案例合作萌芽、合作内容、合作模式和合作结束四个层面的深入描述和分析,揭示了其在合作治理过程中存在着合作的社会支撑度不足、合作空间有限、缺乏规范的合作渠道和合作缺乏可持续性这四方面的问题,但同时也指出该案例对合作治理有益的几点启示:共同的责任意识是合作的前提,信任是合作的基础,资源互补足合作的关键,完善的制度是合作的保障。最后,本文提出了四条实现灾害性公共危机合作治理可行的策略选择:培育社会资本,提高合作治理的可能性;优化责权配置,构建灾害性公其危机合作治理体系;建立正式合作渠道,保证合作有序开展;强化政府责任,提升合作持续性。
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