本文以中国政府信息公开改革为研究对象。首先,通过对各国政府信息公开改革取得成功的经验进行分析,总结出政府信息公开改革在一国取得成功的基本条件。其次,对当代中国政府信息公开改革进行客观、真实的评价。接着,以第一部分提出的基本条件为参照系,全面分析了中国政府信息公开改革将面临的种种困难。最后通过借鉴国内外理论研究成果和实践经验,依托中国当今社会基础,有针对性地提出走有中国的特色的政府信息公开改革之路。 全文共六个部分,分正文四部分以及引言和结语。 引言部分简要介绍了撰写本文的初衷及本文论及的主要问题。 第一部分提出政府信息公开改革取得成功的基本要素。从内外因结合的角度出发分析了取得政府信息公开改革取得成功的两大条件:一是自身发展到相当成熟的阶段;二是必须有其他外界环境的有力支撑。并进一步分析了自身发展成熟的主观和客观两个方面的要求以及政府信息公开改革取得成功对外部环境的基本要求。为下文进行分析设定了标尺。 第二部分对我国政府信息公开改革的现状进行客观评价。从改革的动因、动力、阻力和误区入手得出我国的政府信息公开还刚刚处于起步阶段,还有相当长的路要走。并具体指出当前中国政府信息公开改革的三个基本特征即:自上而下的“命令式”、“动员型”改革;各自为政的“分散式”、“盲目型”改革;权力本位的“恩赐式”、“政策性”改革。 第三部分对中国政府信息公开制度改革面临的现实困境进行了深入、客观地分析。指出在主观上存在政府在立法层面的抵抗情绪以及在执行层面的温柔抵抗。在客观上存在机构不落实、人员无保障、经费无着落、文书管理不健全、城乡发展不平衡等诸多因素。同时还指出政府信息公开还面临着受法治环境的钳制、代议机制的错位、社团功能的虚弱、治理模式的制肘等其他外部环境的限制。 第四部分在前三部分论述基础上,笔者提出对中国政府信息公开改革的建议。首先走中国特色的政府信息公开法治化道路建立正式法律制度,具体分析了政府信息公开立法制度选择以及政府信息公开具体法律制度选择并提出大力培育非政府组织,夯实政府信息公开法治化社会基础的建议。同时,提出了寻找替代制度,指出要完善焦点访谈制度。 结语部分笔者提出虽然中国的政府信息公开改革才刚刚拉开帷幕,改革进程