天津市文化旅游融合政策的测量与演化逻辑研究

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文化旅游融合可为区域经济的高质量发展注入新动能,政策对于文化旅游融合的驱动作用明显。天津市曾入选联合国世界旅游组织评出的全球“十五个文化旅游融合发展最佳的实践城市”,搜集、梳理、测量天津市文化旅游融合的政策文本、分析其演化逻辑、提出未来发展的保障措施,成为“十四五”期间促进天津市文旅深度融合亟待解决的问题。基于此,本文以天津市文旅融合政策为研究对象,测量其政策文本,并据此提出其政策演化逻辑、未来走向。具体来说,本文首先界定了文化旅游融合、政策测量等概念,分析了政策工具理论、公共政策测量理论等;其次,本文在经典政策测量模型基础上,构建了文化旅游融合政策的“四维度”测量模型;而后,本文以2009年天津市启动文旅融合以来的政策文本集为样本,运用内容分析法分析天津市文旅融合政策的构成与特征,运用多项式回归模型测量其政策力度、目标、工具以及协同性,并在此基础上研究其演化逻辑与未来走向;最后,本文提出促进天津市文旅深度融合的政策建议。研究结果表明:第一,目前天津市文旅融合政策力度较小,政策目标中模糊性词汇较多,政策工具的应用存在结构失调的现象,市级政策文件与国家级政策文件的协同性有待进一步增强。第二,天津市文旅融合政策按照“通过增加政策颁布的数量强化政策力度、政策目标逐渐明晰、依靠强制型与激励型政策促进文旅融合”的演化逻辑推进;第三,未来天津市文旅融合将进一步加强立法工作、政策目标的具体性会增强、政策边界将进一步拓宽。根据研究结论,本文提出以下对策建议:加快文旅融合的立法工作,推进多部门联合发文;增强政策的可执行性,促进不同政策文件目标的协同性;优化政策工具的应用结构,适度采用自愿型政策工具;严格落实上位政策的精神,建立文旅融合政策的后评估制度。
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